Решение № 2А-301/2019 2А-301/2019(2А-3982/2018;)~М-4080/2018 2А-3982/2018 М-4080/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-301/2019

Дело № 2а-301/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Кемерово «04» февраля 2019 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Агафонова Д.А.

при секретаре: Бакаевой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Государственного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области о признании действий незаконными.

Установил:

ФИО1 обратился с иском к ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН РФ по КО (далее СИЗО №1) о признании действий незаконными.

Требования мотивирует тем, что содержится в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН РФ по КО. 24.11.2018 помещен в карцер в связи с чем, у него были изъяты продукты питания, а именно: сливочное масло, подсолнечное масло, кетчуп, соус, чай, перец молотый, сахар, огурец, сигареты, спички, помидоры «чери», помидоры, чеснок, картофельное пюре сухое, сливочный сыр, сыр «моцарелла», «мясо грудинка», «соленая грудинка», приправы, печенье слоеное, печенье с кунжутом, булочки с чесноком, кипятильник.

Просит признать незаконными действия ответчика по изъятию у него 24.11.2018 продуктов питания (л.д. 2-3).

Участие истца в судебном заседании обеспечено посредством средств видеоконференц-связи в порядке ч.3 ст.142 КАС РФ.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Полагает, что п.45.2 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого производились спорные действия, незаконен и нарушает его права.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по КО ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст.40 Федерального закона 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей), в карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп.1 и пп.2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп.3 и пп.4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец содержится в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН РФ по КО. На основании постановления от 31.10.2018 помещен в карцер (л.д. 21-28). Законность данного постановления не оспаривается.

При помещении в карцер у истца были изъяты: сливочное масло, подсолнечное масло, кетчуп, соус, чай, перец молотый, сахар, огурец, сигареты, спички, помидоры «чери», помидоры, чеснок, картофельное пюре сухое, сливочный сыр, сыр «моцарелла», «мясо грудинка», «соленая грудинка», приправы, печенье слоеное, печенье с кунжутом, булочки с чесноком, кипятильник (л.д. 6-7, 35-36)

Согласно ч.1 ст.6 Закона о содержании под стражей, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом и иными федеральными законами. Такие ограничения закреплены, в частности, ст.40 Федерального закона, определяющей, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: … Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. … Иные ограничения, не предусмотренные этой статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются.

Согласно позиции ответчика, спорные действия осуществлялись на основании п.45.2 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которым лицу водворяемому в карцер запрещается брать с собой имеющиеся у него продукты питания и личные вещи за исключением предметов личной гигиены (кроме бритвенных принадлежностей) (л.д. 30).

В рассматриваемом случае не имеется оснований полагать о противоречии п.45.2 Инструкции статье 40 Закона о содержании под стражей в части запрета лицу, водворенному в карцер, брать с собой имеющиеся у него продукты питания и личные вещи.

В ст.40 Закона о содержании под стражей содержится специальная норма, запрещающая лицам, содержащимся в карцере, приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, получать посылки и передачи. По смыслу данной нормы запрет на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также на их получение в посылках и передачах лицами, водворенными в карцер, относится и к тем продуктам питания и предметам первой необходимости, которые подозреваемые и обвиняемые имели на законных основаниях до водворения в карцер. Иное толкование означало бы необеспечение исполнения требований режима в местах содержания под стражей и достижения целей наложения дисциплинарных взысканий, что не согласуется с положениями Федерального закона. Данная позиция изложена в решении Верховного суда Российской Федерации от 13.05.2011 по гражданскому делу № ГКПИ 11-371. Данным решением п. 45.2 Инструкции признан не противоречащим действующему федеральному законодательству.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.17, ст.22 Федерального закона, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Права лиц, водворенных в карцер, на получение такого питания не ограничиваются.

Также суд считает обоснованными и действия ответчика по изъятию сигарет, спичек и кипятильника, поскольку данные вещи входят в перечень, установленный п.45.2 инструкции. Данное ограничение, по мнению суда, относится к ограничениям поименованным в ст.40 Федерального закона в части запрета на приобретение предметов первой необходимости.

Судом на основании представленных доказательств установлено, что нарушений положений перечисленных нормативных актов и обстоятельства, о которых указывал административный истец не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На основании ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Истец не представил доказательств ненадлежащих условий его содержания в связи с чем, его доводы, изложенные в административном исковом заявлении, по мнению суда, являются голословными и сами по себе не могут быть приняты судом.

Доказательств того, что в результате оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика нарушены или оспорены права административного истца, свободы и его законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложены какие-либо обязанности, суду не представлено.

С учетом исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу, что совокупность оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований при рассмотрении настоящего дела не установлена, права административного истца не нарушены, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требований о признании незаконными бездействия ответчика, выраженные ненадлежащими условиями содержания в следственном изоляторе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Государственного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области о признании действий незаконными – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (Подпись) Д.А. Агафонов

В окончательной форме решение составлено 08.02.2019