Решение № 12-59/2019 12-619/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 12-59/2019

Дело № 12-59/2019 мировой судья Сычев А.А.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 января 2019 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Индрикова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики на определение мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республике от 12.12.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ТрансТехсервис30»,

установил:

29 ноября 2018 г. должностным лицом-специалистом экспертом отдела правого обеспечения государственной службы и кадров Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республики-Чувашии был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО « ТрансТехсервис30».

Определением мирового судьи судебного участка №9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республике от 12.12.2018 вышеуказанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении возвращено в Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республики-Чувашии на основании ст. 29.4 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, выслушав помощника прокурора Лукину Т.В., представителя Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республики-Чувашии ФИО1, прихожу к следующему.

Как следует из материалов административного дела мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушение пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении от 12.12.2018 имеет недостатки препятствующие рассмотрению дела по существу: не точно указано место, время и событие административного правонарушения, определить подсудность рассмотрения дела, приложенные копии документов не заверены.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.4 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком является отсутствие сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Возвращая протокол об административном правонарушении, мировой судья сослался на то, что в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе не точно указано место, время и событие административного правонарушения, невозможно определить подсудность рассмотрения дела, приложенные копии документов не заверены.

В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку ООО «Транстехсервис-30» не исполнил обязанность по подаче уведомления в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии о начале осуществления предпринимательской деятельности до 01.11.18 г., то в отношении ООО «Транстехсервис-30» составлен протокол, и местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения юридического лица, не исполнившего данные обязанности. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного юридического лица.

Местом исполнения ООО «Транстехсервис-30» своих обязанностей является место нахождения ООО «Транстехсервис-30» <адрес> 3, следовательно, рассмотрение данного дела определяется местом нахождения данного юридического лица.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Вышеуказанное разъяснение в полной мере не учтено мировым судьей при определении подсудности дела об административном правонарушении, связанным с бездействием ООО «Трантехсервис-30».

Учитывая, что в протоколе об административном правонарушении от 29.11.2018 указаны все необходимые сведения для разрешения дела, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, а перечисленные в определении мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республике от 12.12.2018 недостатки не могут быть отнесены к существенным и данные недостатки подлежат восполнению в ходе рассмотрения дела по существу, определение мирового судьи от 12.12.2018 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение мировому судье того же судебного участка.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест заместителя Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республике от 12.12.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Транстехсервис30» отменить, протокол об административном правонарушении, направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республике.

Судья М.Ю.Индрикова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>