Решение № 2-1233/2017 2-1233/2017~М-849/2017 М-849/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-1233/2017

№


Решение

Именем Российской Федерации

07 апреля 2017 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Степаненко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Лелеевой А.Р.

с участием старшего помощника прокурора г. Пятигорска Швец Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска к Товариществу собственников жилья «Лето» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья,

установил:

Прокурор г. Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска предъявил иск к ТСЖ «Лето» об обязании устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке раскрытия информации товариществами собственников жилья, а именно на официальном сайте в Сети Интернет www.reformagkh.ru разместить в соответствии с п. 3 Стандарта раскрытия информации и Приказом Минстроя России № 882/пр от 22.12.2014 информацию об общих сведениях организации, о доме, о земельном участке, конструктивных элементах дома, инженерных системах, приборах учета, по управлению домом, отчетах по управлению в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ТСЖ «Лето», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ТСЖ «Лето».

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора г. Пятигорска, предъявившего иск в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска Швец Е.С. исковые требования поддержала и пояснила, что в ходе проведенной прокуратурой г. Пятигорска проверки соблюдения требований положений Жилищного кодекса РФ на территории г. Пятигорска, установлено, что в нарушение требований п.п. 3,5.1.,6.8-14 Стандарта раскрытия информации ТСЖ «Лето» информация о деятельности товарищества на официальном сайте в Сети Интернет www.reformagkh.ru до настоящего времени в полном объеме не размещена. Так, в ней отсутствует информация об общих сведениях организации, о доме, о земельном участке, конструктивных элементах дома, инженерных системах, приборах учета, по управлению домом, отчетах по управлению. Просит требования удовлетворить в полном объеме и обязать ТСЖ «Лето» устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке раскрытия информациями товариществами собственников жилья, а именно на официальном сайте в Сети Интернет www.reformagkh.ru разместить в соответствии с п. 3 Стандарта раскрытия информации информацию об общих сведениях организации, о доме, о земельном участке, конструктивных элементах дома, инженерных системах, приборах учета, по управлению домом, отчетах по управлению в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ранее в судебном заседании председатель ТСЖ «Лето» ФИО1 суду пояснила, что товарищество обязано обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях своей финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Постановлением Правительства РФ, и о том, что официальным сайтом в сети интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, является сайт www.reformagkh.ru., им известно. Обязательные данные им не опубликованы.

В связи с чем, не возражает против возложения обязанности на ТСЖ «Лето» устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке раскрытия информациями товариществами собственников жилья, а именно на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru разместить в соответствии с п. 3 Стандарта раскрытия информации информацию об общих сведениях организации, о доме, о земельном участке, конструктивных элементах дома, инженерных системах, приборах учета, по управлению домом, отчетах по управлению в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции). Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Анализ установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела в совокупности с представленными доказательствами свидетельствует о том, что ответчик не выполняет требования действующего жилищного законодательства, Стандарта раскрытия информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление, управление управляющей организацией или товариществом собственников жилья.

Во исполнение указанных требований закона жильцами дома выбран способ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

В силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Контроль за соблюдением Стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 ЖК, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ члены ТСЖ и не являющиеся членами ТСЖ собственники помещений в многоквартирном доме, имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены названным Кодексом и Уставом товарищества.

Согласно подпункту 1 ч. 1 ст. 138 Жилищного кодекса РФ ТСЖ обязано обеспечивать выполнение требований главы 13 Жилищного кодекса РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

Помимо договоров по управлению, заключенных с собственниками жилых и нежилых помещений, обслуживающая организация обязана руководствоваться действующим законодательством, регулирующим порядок управления жилым и нежилым фондом.

Действующее жилищное законодательство раскрывает понятие товарищества собственников жилья, под которым, в силу положений ст. 135 Жилищного кодекса РФ, признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в ч. 2 ст. 136 Жилищного кодекса РФ.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731.

Стандартом раскрытия информации установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно пункту 8 Стандарта, раскрытие информации ТСЖ осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2014 № 882/пр. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

В силу пункта 3 указанного Стандарта ТСЖ обязано раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Согласно пункту 5 (1) Стандарта ТСЖ информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды); предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

В соответствии с пунктом 6 Стандарта информация размещается ТСЖ на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 и подпункте «а» пункта 5 (1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Согласно п. 2 Приказа Минрегиона России от 02 апреля 2013 года № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru.

Таким образом, ТСЖ обязано сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме, адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Лето» осуществляет функции управления в отношении указанного выше многоквартирного жилого дома. При этом в нарушение требований п.п. 3, 5.1., 6, 8 Стандарта, обязывающего разместить на официальном сайте www.reformagkh.ru информацию о своей деятельности, надлежащим образом не выполняет, а именно: в ней отсутствует информация об общих сведениях организации, о доме, о земельном участке, конструктивных элементах дома, инженерных системах, приборах учета, по управлению домом, отчетах по управлению, что подтверждается представленной старшим помощником прокурора <адрес> распечаткой с интернет-сайта в отношении ТСЖ «Лето».

Таким образом, избранный прокурором способ защиты гражданских прав неопределенного круга лиц соответствует требованиям ЖК РФ, Стандарта и не препятствует разрешению заявленного спора по существу, с учетом требований ст. 45 ГПК РФ.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Аналогичные положения содержатся и в ЖК РФ (ст. 10).

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, то по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, поэтому применению подлежат положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого ФЗ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которых он основывал свои требования, и подтвердил их надлежащими письменными доказательствами.

С учетом приведенных обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора г. Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска к ТСЖ «Лето» об обязании устранить нарушения требований закона о порядке раскрытия информации товариществами собственников жилья на официальном сайте в Сети Интернет www.reformagkh.ru в полном объеме в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а иск к ТСЖ «Лето» подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ТСЖ «Лето» подлежит взысканию в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска к Товариществу собственников жилья «Лето» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья - удовлетворить.

Возложить на Товарищество собственников жилья «Лето» обязанность разместить на официальном сайте www.reformagkh.ru в соответствии с п. 3 Стандарта раскрытия информации полную информацию - информацию об общих сведениях организации, о доме, о земельном участке, конструктивных элементах дома, инженерных системах, приборах учета, по управлению домом, отчетах по управлению в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Лето» в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Степаненко