Постановление № 5-17/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 5-17/2024

УИД 16RS0026-01-2024-000703-26

Дело № 5-17/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря 2024 года пгт. Рыбная ФИО1

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Рябин Е.Е.,

рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов при осуществлении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в связи с поступлением экстренного извещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан)" по случаю регистрации бруцеллеза и в связи с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Главного Управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан о выявлении бруцеллеза у крупного рогатого скота ИП ФИО2, в молочном цехе ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2, а именно:

- изготовителем сырого молока (ИП ФИО2) в молочном цехе не осуществляется производственный контроль за условиями труда, не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points);

- отсутствуют договор, акты выполненных работ по дератизации помещений молочного цеха;

- отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы на сырое молоко (согласно журнала учета отгрузки сырого молока - последняя дата отгрузки ДД.ММ.ГГГГ);

- на технологическое оборудование, используемое при производстве сырого молока (молокопровод), пластмассовые емкости оранжевого цвета используемые для хранения молока отсутствуют документы, подтверждающие возможность контакта с пищевой продукцией, соответствующая маркировка на оборудовании и инвентаре также отсутствует;

- для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции не определена периодичность проведения чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

- отсутствуют сведения о прохождении работниками молочного цеха, занятых на работах, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты с продовольственным (пищевым) сырьем, обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров;

- поверхности электрических выключателей в коридоре, стен в бытовых помещениях загрязнены;

- не организована централизованная стирка спецодежды работников молочного цеха;

- санитарно-гигиеническое содержание бытового помещения неудовлетворительное (осуществляется беспорядочное хранение загрязненных емкостей для молока, мягкой мебели, одежды, технологического оборудования (молокопровод) и т.д.;

- уборочный инвентарь в бытовом помещении хранится совместно и не закреплен за отдельными помещениями;

- нарушена поточность технологических процессов (отпуск сырого молока осуществляется через вход для посетителей);

- молочный цех не оборудован туалетом, умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, устройствами для вытирания и (или) сушки рук, санитарно-бытовые помещения работников не оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией;

- молочный цех не оборудован душевой и гардеробной (не установлены шкафчики для хранения одежды, предусматривающие раздельное хранение рабочей и личной одежды);

- в бытовом помещении имеются дефекты покрытия стен (отпала плитка под окном) и пола (трещина в плитке).

что в совокупности создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил. Согласно телефонограммам ФИО2 пояснил, что знает о судебном заседании, но не желает явиться на судебное заседание, больных бруцеллёзом коров забирают. В ходе производства по делу об административном правонарушении дал письменные пояснения, что выявленные нарушения буду устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3 просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности в виде прекращения эксплуатации помещений молочного цеха, поскольку у его коров выявлено серьезное заболевание – бруцеллёз, которое является сильно инвазивным и распространяется не только при непосредственном контакте, но и воздушно-капельным путем. Дополнила, что сам ИП ФИО2 присутствовал при проведении проверки и согласился с выявленными нарушениями, у него самого также выявлено заболевание бруцеллёз.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 2 и 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, имея возможность, не обеспечил соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, распоряжением, объяснением ФИО2, фотоматериалами.

Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются нарушением статей 11, 15, 24, 25, 29, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 статьи 10, пункта 7 части 3 статьи 11, части 4, части 6 статьи 11, пунктов 3, 1 части 1, пункта 4 части 2 статьи 14, пункта 3 части 1, части 3 статьи 15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (с изменениями и дополнениями) от 09.12.2011, пункта 11 раздела IV, пункта 24, пункта 27 раздела VI, пункта 44 раздела IX Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), пунктов 1.4, 2.2, 2.4, 2.5, 2.5.1, 2.5.2, 8.1, 8.3, 8.4, 8.13, 8.20 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", пунктов 98, 108, 110 главы III, пункта 1201 главы XIII СанПиН 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, так как отсутствие производственного контроля за условиями труда создает угрозу причинения вреда жизни людей, выявленные нарушения не гарантируют безопасность и безвредность среды обитания для работающих. Отсутствие дератизационных мероприятий способствует миграции и распространению грызунов, оказывающих вредное воздействие на человека и окружающую его среду и являющихся переносчиками возбудителей природно-очаговых инфекционных заболеваний человека. Поставка пищевой продукции без сопроводительных документов не гарантирует качество и безопасность, что может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Отсутствии информации о периодичности проведения чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции приводит к некачественной обработке посуды и инвентаря, что может способствовать сохранению на них патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, созданию условий для размножения возбудителей, вызывающих пищевые отравления, инфекционные заболевания.

Нарушение порядка прохождения медицинских осмотров может привести к несвоевременному выявлению профессиональных, производственно-обусловленных заболеваний или заболеваний, являющихся противопоказаниями для продолжения работы (для работающих во вредных условиях труда). Кроме того, может привести к возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний среди обслуживаемого населения (для декретированного контингента). Нарушение поточности технологических процессов способствует обсеменению пищевой продукции микроорганизмами (в том числе патогенными) и может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний в т.ч. и бруцеллеза);

Некачественное проведение уборки помещений может привести к обсеменению и загрязнению пищевого сырья, что может послужить причиной возникновения пищевого отравления, инфекций в т.ч. и бруцеллеза и нанести вред жизни или здоровью людей. Отсутствие раковин для мытья рук, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. При мытье рук в производственной ванне возможно ее загрязнение с последующим загрязнением инвентаря и продукции, что может привести к развитию инфекционных заболеваний среди потребителей пищевой продукции. Отсутствие индивидуальных шкафчиков для одежды персонала может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний, возможно загрязнение санитарной одежды при совместном хранении с личной одеждой и обувью и пищевого сырья от загрязненной спецодежды. Отсутствие для сотрудников туалета, душевых, умывальников для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, устройств для вытирания и (или) сушки рук, в санитарно-бытовых помещениях устройств питьевого водоснабжения, водопровода, канализации не обеспечивают безопасные для человека условия труда, личной гигиены и отдыха, создавая риск возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Ненадлежащее покрытие стен и полов препятствует их эффективной санитарной обработке, способствующей своевременному уничтожению бактерий и вирусов, являющихся возбудителями различных инфекционных заболеваний.

Суд считает установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признаку нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает фактический характер правонарушения, непосредственные обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Сведений о том, что он ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, не имеется.

Санкция части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и в иных случаях.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (часть 2).

Принимая во внимание количество и существенность нарушения, представление реальной угрозы безопасности жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности эксплуатации помещений молочного цеха ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, считая, что иные меры наказания не достигнут целей наказания.

При осуществлении проверки начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах ФИО4 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности молочного цеха ИП ФИО2 на срок 5 дней, время фактического прекращения деятельности 13 часов 26 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи административное наказание в виде административного приостановления деятельности исчисляется с 13 часов 26 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде прекращения эксплуатации помещений молочного цеха индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.

Исполнение постановления возложить на Рыбно-Слободский РОСП ГУФССП России по РТ, постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок наказания исчислять с 13 часов 26 минут 29 ноября 2024 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Е. Рябин