Решение № 2-4135/2019 2-4135/2019~М-3180/2019 М-3180/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-4135/2019

Дело № 2-4135/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2019 года город Казань

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой

при секретаре судебного заседания А.Р. Миннемуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО11 к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратился в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании права собственности на самовольное строение.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят> с кадастровым номером <номер изъят>, что подтверждается выпиской из БЕРН от 12 декабря 2018 года № <номер изъят>.

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> имеет площадь 1 196 +/- 12 кв.м. Земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов и расположен в территориальной зоне Ж2 - зоне индивидуальной жилой застройки.

Вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Летом 2018 года истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке жилой дом общей площадью 254,6 кв.м, жилой площадью 68,1 кв.м, параметры которого подтверждаются техническим паспортом здания (строения), выданным Казанским отделением АО «БТИ РТ» от 14 декабря 2018 года, инв. № 17310.

Истцом 11 декабря 2018 года было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства № 01 ИЖС/1569 на земельном участке по адресу: <адрес изъят>

24 декабря 2018 года истцом было получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам от 24 декабря 2018 года № ИЖС1/0/679, которым истец был уведомлен о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства по следующим основаниям:

Вместе с тем, смежным участком по отношению к задней границе земельного участка заявителя является земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, принадлежащий ФИО4 ФИО12, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27 декабря 2018 года № <номер изъят> на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>.

В соответствии с требованием, установленным примечанием 3 к градостроительному регламенту для территориальной зоны Ж-2, собственником смежного участка с кадастровым номером <номер изъят> ФИО4 дано согласие на отклонение от предельных значений параметров разрешенного строительства в отношении у параметра «минимальный отступ строений от задней границы участка», установленного градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки (часть II градостроительного устава г. Казани) для территориальной зоны Ж2 - зоны индивидуальной жилой застройки, в которой расположены указанные земельные участки. Согласие удостоверено нотариусом Казанского нотариального округа Республики Татарстан ФИО5 1 декабря 2018 года, зарегистрировано в реестре № <номер изъят>.

В результате проведенного аналитического исследования кадастрового инженера по определению местоположения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> № <номер изъят> от 5 декабря 2018 года установлено, что расстояние между основными строениями (жилыми домами), расположенными на смежных земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят> и <номер изъят> составляет 8,3 метра.

С целью получения возможности оформить право собственности на объект индивидуального жилищного строительства в административном порядке, истец обратился в Комиссию по землепользованию и застройке при руководителе Исполнительного комитета г. Казани с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 12 марта 2019 года № 15/03-ИСХ-ОГ/2285 истцу было отказано в передаче его документов на рассмотрение Комиссии по землепользованию и застройке при руководителе Исполнительного комитета г. Казани.

Построенный объект расположен в пределах принадлежащего истцам земельного участка, соответствует целевому назначению земельного участка: индивидуальное жилищное строительство.

Истцом представлено заключение эксперта по результатам досудебного исследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, подтверждающее, что постройка соответствует установленным строительным и иным требованиям и нормам; сохранение строения не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Проведенная АНО «Центр содействия обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения» санитарно- эпидемиологическая экспертиза № 218/ИЖС-02-2019 от 28 марта 2019 года подтвердила соответствие индивидуального жилого дома требованиям действующих СанПиН.

Таким образом, спорный объект расположен в границах земельного участка истцов, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, истец в полном соответствии с требованиями действующего законодательства предпринял все меры для легализации постройки в административном порядке, однако получил отказ.

На основании вышеизложенного, просит суд признать за истцами право собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>

Истец ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО6, которая исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" в судебное заседание не явился, извещен. Представил ходатайство о рассмотрении дела отсутствие их представителя, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, не сообщив при этом об уважительных причинах своей неявки, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии, указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу пунктов 3 и 3.2 этой же статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с данным Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности от 29 марта 2016 года, свидетельства о праве на наследство по закону от 29 марта 2016 года является собственником 5/6 и 1/6 долей соответственно, в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1200 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25 апреля 2016 года сделана запись регистрации № <номер изъят>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 июня 2016 года, 25 апреля 2016 года сделана запись регистрации № <номер изъят>

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что летом 2018 года истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке жилой дом общей площадью 254,6 кв. м, жилой площадью 68,1 кв.м, параметры которого подтверждаются техническим паспортом здания (строения), выданным Казанским отделением АО «БТИ РТ» от 14 декабря 2018 года, инв. № 17310.

11 декабря 2018 года истцом в МКУ «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес изъят>.

Уведомлением начальника МКУ «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 24 декабря 2018 года № ИЖС1/0/679, истец был уведомлен о несоответствии параметров, указанных в Уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства по следующим основаниям: в соответствии с Градостроительным уставом г. Казани, утвержденным решением Казанского Совета народных депутатов от 26 июня 1998 года № 2-12 земельный участок расположен в территориальной зоне Ж2 -зоне индивидуальной жиЯой застройки. Предельное значение параметров земельного участка и разрешенного строительства в части минимального отступа строений от задней границы участка составляет 5 метров. Согласно уведомлению отступ от задней границы участка до объекта индивидуального жилищного строительства составляет 3,5метра».

Градостроительным регламентом для территориальной зоны Ж-2, установленным частью II «Правил землепользования и застройки» Градостроительного устава г. Казани, утвержденной решением Казанского Совета народных депутатов от 22 апреля 2004 года № 51-19 (в редакции от 28 февраля 2018 года решения №13-24) установлено следующее предельное значение параметра разрешенного строительства - «минимальный отступ строений от задней границы участка» - 5 метров в отношении индивидуальных жилых домов (объектов индивидуального жилищного строительства).

В примечании 3 к предельным значениям параметров земельных участков и разрешенного строительства для территориальной зоны Ж-2 установлено, что получение разрешения на отклонение от предельных параметров представленных в таблице отступов строений от боковых и задних границ земельных участков допускается при условии, что:

имеется взаимное согласие владельцев земельных участков на указанные отклонения;

расстояния между основными строениями (жилыми домами) равны или превышают 6 метров, а расстояния между вспомогательными строениями (хозяйственными постройками, гаражами и пр.) равны или превышают 2 метра (допускается также блокирование вспомогательных строений по границам земельных участков при условии устройства противопожарных стен соответствующей степени огнестойкости).

Данная информация также отражена в градостроительном плане на земельный участок.

Судом установлено, что смежным участком по отношению к задней границе земельного участка истца является земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят> принадлежащий ФИО4 ФИО13, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27 декабря 2018 года № <номер изъят> на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>.

В соответствии с нотариально удостоверенным согласием <данные изъяты> от 1 декабря 2018 года, ФИО4 дал согласие на отклонение от предельных значений параметров разрешенного строительства в отношении параметра «минимальный отступ строений от задней границы участка», установленного градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки (часть II Градостроительного устава г. Казани) для территориальной зоны Ж2 - зоны индивидуальной жилой застройки, в которой расположены указанные земельные участки. Выразил свое согласие на отступ на строительство жилого дома, составляющий 3 метра от границы, принадлежащего ейу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: г. <адрес изъят> Не возражал против получения собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> разрешения на отклонение от предельных параметров отступов строений от задних границ земельного участка, оформления и регистрации прав на жилой дом, построенный с указанным отклонением от предельного значения указанного параметра.

В результате проведенного аналитического исследования кадастрового инженера по определению местоположения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> № 236 от 5 декабря 2018 года установлено, что расстояние между основными строениями (жилыми домами), расположенными на смежных земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят> и <номер изъят> составляет 8,3 метра.

Согласно градостроительному плану земельного участка MRU- 16301000-11809 расстояние от задней границы земельного участка до индивидуального жилого дома должно составлять 5 м, этот параметр на земельном участке <номер изъят> не соблюдается.

Расстояние между основными строениями (жилыми домами), расположенными на смежных земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят> и <номер изъят>, превышает 6 м, что допускается для получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства при наличии взаимного согласия владельцев земельных участков 16<номер изъят> и <номер изъят> на указанные отклонения.

Рассмотрев обращение ФИО2, ФИО3 по вопросу предоставления отклонений от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства в части уменьшения минимальных отступов по границе земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> по <адрес изъят>, Управления архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в своем письме от 12 марта 2019 года № 15/03-ИСХ- ОГ/2285 сообщило, что на основании представленных материалов, обоснований перечисленных в пункте 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия документов на рассмотрении Комиссии по землепользования и застройке при руководителе исполнительного комитета г. Казани отсутствуют. Дополнительно сообщено, что условия указанные в примечании 3 к предельным значениям параметров земельных участков и разрешенного строительства для территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж2, установленные Правилами землепользования и застройки (часть II) Градостроительного устава г. Казани являются дополнительными при наличии оснований, указанных в пункте 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Их технического паспорта на объект недвижимости индивидуальный жилой дом от 14 декабря 2018 года, его общая площадь составляет 254,6 кв.м, жилая -68,1 кв.м, год строительства 2018.

Судом установлено, что разрешение на строительство дома не выдавалось.

Между тем отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права, охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению АНО «Центр содействия обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения» № 218/ИЖЗ-02-2019 от 28 марта 2019 года, размещение и эксплуатация спорного дома соответствует требованиям действующих СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и иных объектов», СанПиН 2.1.2.2645-10 (Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения».

В соответствии с заключением ООО «Арбакеш+» № 67/2019 от 27 марта 2019 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> соответствует требованиям строительных норм и правил по качеству строительства. Сохранение строения не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленные истцом доказательства, свидетельствуют о том, что спорный жилой дом требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, соответствует, расположен на земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, от смежного землевладельца получено нотариально удостоверенное согласие на отклонение от предельных значений параметров разрешенного строительства в отношении параметра «минимальный отступ строений от задней границы участка», установленного градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки.

Учитывая, что истец владеет и пользуется указанным жилым домом, несет бремя его содержания, спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует санитарным, градостроительных, техническим нормам и правилам, расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности и соответствует разрешенному виду использования земельного участка, на котором он расположен, от смежного землевладельца получено нотариально удостоверенное согласие на отклонение от предельных значений параметров разрешенного строительства в отношении параметра «минимальный отступ строений от задней границы участка», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО1 ФИО14 права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 254,6 кв.м, расположенном по адресу: <адрес изъят>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО15, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО16, заявленных к МКУ «Администрация Советского района г. Казани Республики Татарстан» суд отказывает, в связи с тем, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО17, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО18 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ФИО19 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 254,6 кв.м, расположенном по адресу: <адрес изъят>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО20, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО21, заявленных к МКУ «Администрация Советского района г. Казани Республики Татарстан» отказать.

Ответчики вправе подать в Советский районный суд г. Казани заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Решение может быть также обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова

Копия верна.

Судья А.Ф. Гильмутдинова

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья А.Ф. Гильмутдинова