Решение № 2А-1486/2023 2А-153/2024 2А-153/2024(2А-1486/2023;)~М-1496/2023 М-1496/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-1486/2023

2а-1-153/2023

64RS0007-01-2023-003464-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Ланиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к прокуратуре <адрес> о признании решения незаконным,-

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р-№, обязав административного ответчика устранить нарушение его прав, предусмотренных ст. 45 Конституцией Российской Федерации.

В обоснование требований указывает, что письмом №-р-№ от ДД.ММ.ГГГГ Саратовский прокурор по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях <адрес> сообщил административному истцу о направлении его обращения для рассмотрения по существу начальнику УФСИН России по <адрес>. Данное решение ФИО1 считает незаконным, нарушающим положения Конституции Российской Федерации, ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45. Считает, что на момент обращения с данным иском, не получил надлежащего ответа, в чем усматривает бездействие административного ответчика.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители прокуратуры <адрес>, ОСП по Балашовскому, Романовскому и <адрес>м ГУ ФССП по <адрес> участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 10 названного Федерального закона орган, рассматривающий обращение обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, ответ подписывается уполномоченным на то лицом.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, по смыслу взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 8, п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 этого Закона.

Помимо этого положениями названной Инструкции предусмотрено, что по обращению, поступившему в органы прокуратуры, может быть принято решение о направлении обращения в другой орган (абзац пятый пункта 3.1). Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения (пункт 3.5).

Из приведенных положений законодательства следует, что они допускают направление обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1, датированное ДД.ММ.ГГГГ, о проведении проверки по доводам, изложенным в обращении и принятии мер прокурорского реагирования, предусмотренных ч.2 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение за подписью и.о. прокурора <адрес> Лещенко А.И. направлено для разрешения по существу в ОСП по Балашовскому, Романовскому и <адрес>м ГУ ФССП по <адрес>, полученное последним ДД.ММ.ГГГГ, о чем административный истец уведомлен в направленном ему письменном ответе.

В ходе рассмотрения обращения ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашовскому, Романовскому и <адрес>м ГУ ФССП по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому установлено нахождение на исполнении исполнительного документа 64RS0007#13а-175/2023#1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Балашовским районным судом <адрес>. Предметом исполнения являлось взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета при подаче административного иска и апелляционной жалобы на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 450 руб.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника заказной корреспонденцией. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление по результатам рассмотрения обращения направлено в адрес ФИО1 заказным письмом (ШПИ 41230990115744) ДД.ММ.ГГГГ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления.

Таким образом, судом установлено, что и.о. прокурора <адрес> при рассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, затронуты действия должностных лиц ОСП по Балашовскому, Романовскому и <адрес>м ГУ ФССП по <адрес> и его направлении для рассмотрения по существу начальнику ОСП по Балашовскому, Романовскому и <адрес>м ГУ ФССП по <адрес>, действовал в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Судом не установлено нарушений прав административного истца, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к Прокуратуре <адрес> о признании действий незаконными.

Каких либо оснований для вывода, что данное заявление должно быть рассмотрено по существу непосредственно прокуратурой <адрес>, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к прокуратуре <адрес> о признании решения незаконным, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Судья С.Э. Тарараксина