Решение № 2-2462/2024 2-2462/2024~М-1949/2024 М-1949/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-2462/2024

***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 03 декабря 2024 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Заболотских К.А.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

с участием представителя истца – заместителя Братского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4, действующей на основании прав по должности,

представителя ответчика ООО «Северный Региональный оператор ТКО» - ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – Администрации Шумиловского сельского поселения – ФИО5, действующего на основании доверенности *** от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Северный Региональный оператор ТКО» о возложении обязанности организовать вывоз твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Братский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Северный региональный оператор ТКО» (далее по тексту – ООО «СРО ТКО») в котором, с учетом уточнений, окончательно просит обязать ответчика обеспечить на территории Куватского, Илирского, Озернинского, Калтукского, Прибрежненского, Кежемского, Карахунского, Турманского, Тарминского, Шумиловского, Тэмьского сельских поселений оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, включая сбор твердых коммунальных отходов в предоставленные региональным оператором пакеты или другие емкости, и удаление (вывоз) твердых коммунальных отходов до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование искового заявления истец в уточненном исковом заявлении указал, что с ДД.ММ.ГГГГ статусом регионального оператора по обращению с ТКО в <адрес> (зона 1) наделено ООО «СРО ТКО». На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ *** об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами территории <адрес> (зона 1), заключенного между министерством природных ресурсов и экологии <адрес> и ООО «Северный региональный оператор ТКО» последний принял на себя обязательства с даты чала осуществления деятельности (ДД.ММ.ГГГГ) обеспечить накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в зоне своей деятельности 7.2.6), до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывать коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с условиями типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по форме, которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1156 (п. ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами в <адрес>, утвержденной приказом министерства природных ресурсов экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***-мпр, ООО «СРО ТКО» с ДД.ММ.ГГГГ обязано оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности 1 «Север», которая включает в том числе территорию муниципального района «<адрес>» (таблица 1 раздела 12). Вопреки принятым на себя обязательствам и требованиям закона ООО «РСО ТКО» на территории Куватского, Илирского, Озернинского, Калтукского, Прибрежнинского, Кежемского, Карахунского, Турманского, Тарминского, Шумиловского, Тэмьского сельских поселений услуги по вывозу ТКО потребителям и собственникам отходов ТКО не оказываются, что подтверждается информациями администраций соответствующих муниципальных образований, поступивших в прокуратуру в период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ С учетом положений пункта 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** (далее - Правила ***), в соответствии с которыми складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями: в контейнеры, расположенные мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором, ООО «СРО ТКО» обязано обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов с территории вышеперечисленных муниципальных образований, складированных одним из указанных способов. Как следует из информаций администраций сельских поселений, на территории муниципальных образований контейнерная инфраструктура по обращению с ТКО отсутствует, соответственно, единственным способом складирования образовываемого ТКО, подлежащего вывозу региональным оператором, является складирование в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. В свою очередь, пункт 2 Правил *** под вывозом твердых коммунальных отходов понимает транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов. При этом, пункт 15 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, допускает сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках) в пакетах или других емкостях, предоставленных региональным оператором. Учитывая, что региональным оператором услуга по обращению с ТКО в вышеуказанных муниципальных образованиях не оказывается по надуманным основаниям, а предусмотренный законом альтернативный способ сбора и удаления ТКО с территорий сельских и городских поселений - складирование ТКО в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором, к их удаление до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения в отсутствие достаточной контейнерной инфраструктуры ООО «СРО ТКО» не реализуется, имеются достаточные основания для защиты нарушенных интересов неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих в границах Куватского, Илирского, Озернинского, Калтукского, Прибрежнинского, Кежемского, Карахунского, Турманского, Тарминского, Шумиловского, Тэмьского сельских поселений на обеспечение санитарной безопасности и благоприятной окружающей среды Братским межрайонным природоохранным прокурором в порядке ст. 45 ГПК.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Братского межрайонного природоохранного прокурора ФИО6 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «СРО ТКО» - ФИО7, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, суду дала пояснения по доводам письменных возражений, в котором указала на то что, регламент соглашения не позволяет обслуживание региональным оператором данные сельские местности по обращению с ТКО без созданных на то условий. В настоящее время ООО «СРО ТКО» не может зайти на территорию данных сельских поселений для сбора ТКО, так как отсутствует контейнерная инфраструктура, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований должно быть обустроено в соответствии территориальной схемой обращения с отходами, созданы контейнерные площадки – места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь. Решением Братского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на муниципальное образование «<адрес>» судом возложена обязанность оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с гигиеническими требованиями, организовать складирование потребителями ТКО на обустроенных контейнерных площадках. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – Администрации Шумиловского сельского поселения – ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представители третьих лиц: администрации Карахунского сельского поселения, администрации Кежемского сельского поселения, администрации Илирского сельского поселения, администрации Турманского сельского поселения, администрации Куватского сельского поселения, администрации Тарминского сельского поселения, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

В судебное заседание представители третьих лиц: администрации МО «<адрес>», министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, администрации Тэмьского муниципального образования, администрации Прибрежнинского сельского поселения, администрации Калтукского сельского поселения, администрации Озернинского сельского поселения, не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения,

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с ч.1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ст. 24.7 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. (часть 1). По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (часть 2).

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор), установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641» (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Пунктом 8(1) Правил установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно п. 10 Правил, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Согласно п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Судом из материалов дела установлено, что между министерством природных ресурсов и экологии <адрес> и ООО «СРО ТКО» ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение *** об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> (зона 1).

В соответствии с п. 1.1 Соглашения, предметом настоящего Соглашения является обеспечение Региональным оператором обращении с твердыми коммунальными отходами, включая накопление (в том числе раздельное накопление), сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, с учетом экологического законодательства РФ и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в зоне деятельности Регионального оператора.

Согласно п. 1.2 Соглашения, границы зоны деятельности Регионального оператора и направления транспортирования твердых коммунальных отходов в пределах этой зоны определяются в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1.3 Соглашения, датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами в <адрес>, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***-мпр, ООО «СРО ТКО» с ДД.ММ.ГГГГ обязано оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности 1 «Север», которая включает в том числе: территорию муниципального района «<адрес>».

Вместе с тем, судом установлено и ответчиком не оспаривается, что ООО «РСО ТКО» принятые на себя обязательства на территории Куватского, Илирского, Рзернинского, Калтукского, Прибрежнинского, Кежемоского, Карахунского, Турманского, Тарминского, Шумиловского, Тэмьского сельских поселений, по вывозу твердых коммунальных отходов, не оказывает, что подтверждается информацией администраций соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, с учетом вышеназванных правовых норм, в том числе Правил обращения с твердыми коммунальными отходами *** от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о возложении на ответчика ООО «СРО ТКО» обязанности обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов с территории вышеперечисленных муниципальных образований, складированных одним из способов, указанных в п.10 вышеназванных Правил.

Как следует из информации администраций сельских поселений, а территории муниципальных образований контейнерная инфраструктура по обращению с ТКО отсутствует, соответственно, единственным способом складирования образовываемого ТКО, подлежащего вывозу ответчиком, является складирование в пакеты или другие емкости, представленные региональным оператором.

Таким образом, учитывая, что региональным оператором услуга по обращению с ТКО в вышеуказанных муниципальных образованиях не оказывается, а предусмотренный законом альтернативный способ сбора и удаления ТКО с территории сельских и городских поселений – складирование ТКО в пакеты или другие емкости, представленные региональным оператором и их удаление до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения в отсутствие достаточной контейнерной инфраструктуры ООО «СРО ТКО» не реализуется, вследствие чего происходит нарушение законодательства в сфере окружающей природной среды, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора.

Других доказательств суду не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Северный Региональный оператор ТКО» (<данные изъяты>) обеспечить на территории Куватского, Илирского, Озернинского, Калтукского, Прибрежненского, Кежемского, Карахунского, Турманского, Тарминского, Шумиловского, Тэмьского сельских поселений оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, включая сбор твердых коммунальных отходов в предоставленные региональным оператором пакеты или другие емкости, и удаление (вывоз) твердых коммунальных отходов до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Братский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Заболотских

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.А. Заболотских