Решение № 2-926/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-926/2017

№ 2-926/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года п. Новосергиевка

Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф.,

при секретаре Ерофеевой Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Жукова А.М.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области с вышеназванным иском. В обоснование иска указал, обратился к ответчтику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в Ташлинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Просит признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ташлинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть продолжительностью в льготном исчислении 12 лет 11 месяцев 27 дней) в <данные изъяты> Республики Таджикистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть продолжительностью в льготном исчислении 02 года 01 месяц 05 дней) в качестве <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть продолжительностью в льготном исчислении 06 лет 03 месяца 06 дней) в качестве <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть продолжительностью в льготном исчислении 01 года 09 месяцев 03 дня) в качестве исполняющего <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ташлинском районе засчитать указанные периоды в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федрации № 364п от 27 апреля 2017 года «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Оренбургской области» ГУ-УПФ в Новосергиевском районе, Переволоцком районе, Ташлинском районе, Илекском районе реорганизованы в форме присоединения второго, третьего и четвертого учреждений к первому с образованием нового юридического лица – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное).

Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 25 августа 2017 года материалы гражданского дела по иску ФИО1 переданы по подсудности в Новосергиевский районный суд Оренбургской области.

Определением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 25 сентября 2017 года к участию в качестве ответчика по делу привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное).

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца адвокат Жуков А.М., исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования полагал необоснованными, просил в удовлетворении иска отказать, представил письменные возражения.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. ст. 2, 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ не должны противоречить Конституции РФ.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

В соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на должности <данные изъяты> ставки и <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на должности <данные изъяты>

Согласно ответу директора регионального центра Агентства социального страхования и пенсии Нурабадского района Республики Таджикистан институт досрочных пенсий медицинским работникам в Республике Таджикистан до настоящего времени сохранен. Работа в <данные изъяты> Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> полностью учитывается при назначении пенсии на льготных основаниях при условии осуществления соответствующих работ. Уплата страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение за указанные периоды работы ФИО1 произведена в полном объеме.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ директором регионального центра Агентства социального страхования и пенсии Нурабадского района Республики Таджикистан в присутствии директора филиала ЦГА Республики <адрес> ФИО7, проведена проверка достоверности фактов начисления зарплаты ФИО1 за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> года. При проверке установлено, что факты, указанные в справке архива соответствуют фактам книги начисления заработной платы работников <данные изъяты> за этот период.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в ПФР) медицинский стаж ФИО1, добровольно засчитанный Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда РФ в <адрес>, составил 12 лет 09 месяцев 15 дней.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (период действия с 06 сентября 1991 года по 29 октября 2002 года), Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 (период действия с 01 ноября 1999 года по 29 октября 2002 года).

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464«Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.

Как следует из п.2 и п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено досрочно назначение пенсии по старости.

Как следует из п. 5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно записям в трудовой книжке и уточняющей справке, истец работал врачом онкологом, врачом травматологом в учреждении, которое поименовано в списках, был зачислен на штатную должность, оформлен работающим по трудовой книжке, эта работа являлась для него основным местом работы, поэтому при исчислении стажа данный период считается периодом работы и подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку Гармская Центральная больница Республики Таджикистан располагалась в сельской местности.

Таким образом, периоды работы ФИО1 подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> области ответчиком не включен в стаж с тем обоснованием, что истец в данный период времени кроме деятельности руководителя не осуществлял какую-либо лечебную деятельность.

На основании Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочную пенсию по старости предоставляется врачам-руководителям и их заместителям при условии осуществления работы по должности врача-специалиста наряду с работой по основной должности, то есть на условиях совмещения.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «<данные изъяты>» Оренбургской области, ФИО1 работал в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, указанный спорный период подлежит включению в стаж ФИО1 Исчисление стажа должно быть произведено льготно, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

При включении спорных периодов в специальный стаж, исходя из выводов, изложенных выше, право истца на назначение досрочной трудовой пенсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения.

На основании изложенного, суд считает требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) произвести ФИО1 выплату пенсии с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.Ф. Абузярова

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2017 года.

Судья Д.Ф. Абузярова