Постановление № 5-316/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-316/2020

Дело № 5-316/2020

18RS0003-01-2020-003197-51


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июля 2020 года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Биянов К.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении директора магазина «Фиджинка» АО «Тандер» ФИО1, <дата>, уроженца <данные изъяты>, не женатого, имеющего высшее образование, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

29.05.2020 г. г. ФИО1, являясь должностным лицом – директором магазина «Фиджинка» АО «Тандер», по месту нахождения магазина по адресу: <...> Победы, 43 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

29.05.2020 г. с 12-20 час. до 14-30 час. в магазине «Фиджинка» по адресу: <...> Победы, 43 в ходе эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний по распоряжению № 92 от 29.05.2020 г. руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в отношении АО «Тандер» в связи с получением информации из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» о положительном результате лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию у сотрудника предприятия торговли АО «Тандер» по указанному адресу проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов.

При проведении осмотра и изучении производственных журналов установлено, что директором магазина «Фиджинка» АО «Тандер» ФИО1 нарушаются требования санитарного законодательства: Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также Распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции на территории Удмуртской Республики».

В частности, административным органом установлены следующие нарушения:

- входной фильтр персонала проводится путем заполнения журнала «Здоровья», в котором отсутствуют разделы опроса сотрудников о состоянии здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контакгах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации;

- ряд сотрудников не отмечают температуру тела в начале смены;

- при входе в магазин со стороны служебного входа для сотрудников отсутствует кожный антисептик;

- в туалете для сотрудников около раковины для мытья рук, в моечной торгового инвентаря, в комнате приема пищи отсутствуют дозаторы для обработки рук кожными антисептиками;

- для обработки кожи рук и перчаток персонала в торговом зале на кассе представлена ёмкость (пластиковая бутылка) с надписью маркером «Бетасептин», для обработки кожи рук покупателей при входе в магазин имеется ёмкость (пластиковая бутылка) с надписью маркером «Санитэль».

Инструкции по применению и маркировки с тары производителя данных антисептиков отсутствуют, вследствие чего невозможно идентифицировать жидкость из бутылочек с представленным свидетельством о государственной регистрации, установить срок годности препаратов и правильность их использования.

Таким образом, директор магазина «Фиджинка» АО «Тандер» ФИО1 не организовал в полном объеме проведение мероприятий по предотвращению заноса новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятие и по предотвращению ее распространения внутри предприятия.

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. В содеянном раскаялся. Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства обнаружения правонарушения и обстоятельства его совершения, подтвердил.

Также пояснил, что выявленные административным органом в деятельности магазина нарушения в области санитарного законодательства в части предупреждения возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции были сразу же устранены. Выданное предписание административного органа исполнено.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения находит подтверждение его пояснениями, а также материалами дела.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учётом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В соответствии с пунктом 7 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» руководители организаций и индивидуальным предпринимателям, чья деятельность допускается в соответствии с пунктами 2, 6 настоящего распоряжения, обязаны обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года N 2, от 31 января 2020 года N 3, от 2 марта 2020 года N 5, от 13 марта 2020 года N 6, от 18 марта 2020 года N 7, от 30 марта 2020 года N 9, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно Письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.04.2020 N 02/7495-2020-32 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли» и Рекомендациям по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли (в редакции на день выявления правонарушения):

1. В рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) рекомендуется осуществлять следующие меры:

- 1.2. Организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

- 1.3. Организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

2. В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия:

- 2.3. Оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования. Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа.

- 2.11. При централизованном питании работников организация посещения столовой коллективами цехов, участков, отделов в строго определенное время по утвержденному графику.

При отсутствии столовой - запрет приема пищи на рабочих местах, выделение для приема пищи специально отведенной комнаты или части помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу от 21.06.2018 г. ФИО1 переведен на должность директора магазина «Фиджинка», <...> Победы, 43.

Обстоятельства совершения правонарушения подробно изложены в протоколе об административном правонарушении от 16.06.2020 г., из которого следует, что по результатам осмотра помещений магазина и изучению документации было установлено, что при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, директором магазина ФИО1 нарушены требования санитарного законодательства, а так же Распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции на территории Удмуртской Республики».

В частности, в нарушение санитарных правил, рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в магазине допущены следующие нарушения:

- входной фильтр персонала проводится путем заполнения журнала «Здоровья», в котором отсутствуют разделы опроса сотрудников о состоянии здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контакгах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации;

- ряд сотрудников не отмечают температуру тела в начале смены;

- при входе в магазин со стороны служебного входа для сотрудников отсутствует кожный антисептик;

- в туалете для сотрудников около раковины для мытья рук, в моечной торгового инвентаря, в комнате приема пищи отсутствуют дозаторы для обработки рук кожными антисептиками;

- для обработки кожи рук и перчаток персонала в торговом зале на кассе представлена ёмкость (пластиковая бутылка) с надписью маркером «Бетасептин», для обработки кожи рук покупателей при входе в магазин имеется ёмкость (пластиковая бутылка) с надписью маркером «Санитэль». Инструкции по применению и маркировки с тары производителя данных антисептиков отсутствуют.

Изложенное также подтверждено приобщенными к делу:

- актом санитарно-эпидемиологического обследования № 544 от 29.05.2020 г.,

- протоколом осмотра помещений магазина, находящихся в нем вещей и документов от 29.05.2020 г. с фотоматериалами, содержащими сведения о заполнении журнала Здоровья.

- актом эпидемиологического расследования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике № 88 от 15.06.2020 г.

Оснований не доверять представленным и исследованным доказательствам, у суда не имеется.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В пункте 4.1.21 должностной инструкции директора магазина «Магнит» установлено, что в обязанности директора магазина входит организовывать обучение сотрудников санитарным нормам. Согласно п. 4.2.3 должностной инструкции директор магазина обязан соблюдать санитарные нормы.

Из представленных доказательств следует, что нарушения были допущены в связи с ненадлежащим исполнением директором магазина ФИО1 своих служебных обязанностей, который имел возможность для соблюдения указанных требований санитарного законодательства в части предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19), однако не принял все зависящие от него меры по его соблюдению.

Как следует из письменных объяснений ФИО1, нарушения произошли в связи с тем, что он не успел отследить изменения законодательства.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении не выявлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, его характера, суд не усматривает оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность в виде признания вины, раскаяния в содеянном.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора магазина «Фиджинка» АО «Тандер» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике)

ИНН <***>

КПП 184101001

Банк получателя: Отделение – НБ Удмуртская Республика г.Ижевск

Счет 40101810922020019001

КБК 14111601061010003140

ОКТМО 94701000

УИН 14104180008100039327

ЕИП 1010000000009409007692

Сведения об оплате штрафа должны быть представлены в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Биянов