Решение № 12-156/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-156/2018

Дело № 12-156/2018


РЕШЕНИЕ

04 июня 2018 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием должностного лица ФИО3,

при секретаре Логиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление от 29.03.2018 заместителя главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск, Новоуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО3 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск, Новоуральского городского округа <адрес> по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой просит постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск, Новоуральского городского округа <адрес> по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, считает его неправомерным, так как оно вынесано раньше истечения срока устранения предприсания.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о времени и рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> заместитель главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск, Новоуральского городского округа <адрес> по использованию и охране земель ФИО4 доводы жалобы не поддержала, считает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление принято законно и обоснованно, ФИО2 правомерно привлечена к административной ответственности, наказание назначено с учетом характера, обстоятельств и тяжести совершенного административного правонарушения. Довод заявителя ФИО2 о том, что постановление вынесено ранее срока истечения предписания считает не состоятельным, поскольку срок истечения предписания не связан с наличием либо отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит жалобу ФИО2 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Согласно ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании названной нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о выявлении в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки факта использования названным лицом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению в нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный земельный участок площадью 31,7 кв.м. (кадастровый №), отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит ФИО2 на праве собственности. Согласно протокола об административном правонарушении, на земельном участке расположено здание с вывеской «Mobil Центр» (автомагазин, автосервис, шиномонтаж) с указанием режима работы, рекламным щитом с оказываемыми услугами.Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления Главы ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением по результатам публичных слушаний по вопросу «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков»; выпиской их протокола заседания муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории ГО Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; схематическим чертежом земельного участка; фототаблицей; распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой, документарной и выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, и другими доказательствами, представленными в материалы дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностное лицо сделало правильный вывод о том, что фактически земельный участок используется привлекаемым к административной ответственности лицом не в соответствии с документально учтенным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса.

Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

Соглашаясь с выводами должностного лица, суд с учетом установленных конкретных обстоятельств, исходит из доказанности факта административного правонарушения в действиях ФИО2, на принадлежащем которой земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», фактически размещен магазин.

Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 о том, что постановление вынесено ранее срока истечения предписания, суд не может принять во внимание, так как состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации образует использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, срок истечения предписания не связан с наличием либо отсутствием состава данного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск, Новоуральского городского округа <адрес> по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей- оставить без изменения, а жалобу ФИО2– без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд <адрес>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>