Решение № 2-1-319/2019 2-1-319/2019~М-1-220/2019 М-1-220/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-1-319/2019

Дело №2-1-319/2019

УИД № 73RS0012-01-2019-000289-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Рыбакова И.А.,

при секретаре Сафиулловой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 и ФИО32 о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области обратилась в суд с указанным иском, указав в нем следующее.

Администрация муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области обратилась в суд с данным исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из массива СПК «Бригадировский» следующих граждан: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26

Опираясь на п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 вышеуказанного закона.

Далее в силу п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» опубликовывала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, а именно газета «Ульяновская правда» от 25.01.2013 года № 8 (23.279) на стр. 20 не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

В день публикации, извещение о проведении общего собрания было размещено на информационном стенде МО «Старосахчинское сельское поселение», информация о проведении общего собрания собственников земельных долей размещено в сети Интернет, на официальном сайте http://st-sahcha.m-vestnik.ru.

Собрание проходило по адресу: <...>, о чем свидетельствует протокол от 14.05.2013 г.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

В указанном списке среди прочих собственников земельных долей указаны следующие умершие граждане: Б. Б1. М. В. З. К. С.

Просила с учетом пояснений в судебном заседании признать право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли в размере 33 доли площадью 258,72 га из состава земельного участка, расположенного в границах муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, из СПК «Бригадировский» ***1, за администрацией муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, прекратить право собственности следующих граждан: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, Б. Б1. М. В. З. К. С.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области отказать.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в суд не явились, о проведении судебного заседания данные лица извещались в установленном порядке.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Бригадировский»: ФИО6, ФИО8, ФИО26, ФИО7, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах привлеченного судом в качестве соответчика своего супруга ФИО2, ФИО25, ФИО29, ФИО27, которые в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать; а также ФИО4, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19, ФИО20, ФИО21, которые просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Кроме того, судом к участию в деле в качестве соответчиков также были привлечены наследники участников долевой собственности спорного земельного участка: умершей М. - ФИО27, умершей В. – ФИО29, которые в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать, умершей К. - ФИО32, который просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Привлеченные судом в качестве соответчиков участники долевой собственности спорного земельного участка: ФИО1, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО17, ФИО18, ФИО22, ФИО23,, а также наследники участников долевой собственности спорных земельных долей: умершей В. – ФИО28, умершего З. - ФИО30, умершей С. - ФИО31 в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, не представивших доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года №374-1, Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 года №348-1, Земельным кодексом РСФСР была разрешена приватизация земель сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов.

Порядок приватизации земель сельскохозяйственного назначения утвержден постановлениями Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991 года №86 и «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09. 1992 года № 708. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно списку физических лиц – собственников земельных долей в границах СПК «Бригадировский» Мелекесского района Ульяновской области (колхоз им.Калинина) на 01.01.1992 г. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (ранее ФИО33) Г.В., ФИО7, ФИО34 (ранее ФИО35) Т.В., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 (ранее ФИО36) Г.А., ФИО16 (ранее ФИО37) Н.М., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО38 (ранее ФИО39) В.А., ФИО25, ФИО26, Б.., Б1. М. В. З. К. С. значатся в этом списке, то есть земельный участок был им выделен решением общего собрания участников общей долевой собственности колхоза им.Калинина и они вправе были получить в собственность земельный участок в общей долевой собственности СПК им.Калинина. В настоящее время это земельный участок с кадастровым номером ***1, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК «Бригадировский».

Как установлено в судебном заседании, администрация муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» опубликовывала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, а именно газета «Ульяновская правда» от 25.01.2013 года № 8 (23.279) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

В день публикации, извещение о проведении общего собрания было размещено на информационном стенде МО «Старосахчинское сельское поселение», информация о проведении общего собрания собственников земельных долей размещено в сети Интернет, на официальном сайте http://st-sahcha.m-vestnik.ru.

Собрание проходило по адресу: <...>, о чем свидетельствует протокол от 14.05.2013 г.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

Исходя из ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В силу ст. 12 названного Федерального закона на нее распространяется действие норм ГК РФ, регулирующих вопросы общей долевой собственности, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца. Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника). Признание за субъектом права собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. В рассматриваемом случае основанием прекращения права является невостребованность земельной доли ее собственниками (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение 3-х лет с момента приобретения права собственности на долю).

Правило о прекращении права собственности на земельную долю в связи с тем, что собственник не распорядился ею в течение трех лет, носит императивный характер. Соответственно, сохранение такого права за наследниками или собственниками может иметь место только при наличии исключительных обстоятельств, а именно заинтересованное лицо должно представить суду доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам, которые, с точки зрения суда, являются уважительными.

Согласно ч.1 ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписок из актов записи о смерти, представленных ОЗАГС по Мелекесскому району Агентства ЗАГС Ульяновской области собственники оспариваемых 7 земельных долей умерли.

Согласно сообщению нотариуса нотариальной Палаты Ульяновской области нотариального округа города Димитровград и Мелекесский район Ульяновской области ФИО40 наследственных дел к имуществу Барсуковой А.И и ФИО41, не имеется.

Наследниками умершей М.. является ФИО27, умершей В.. – ФИО29 и ФИО28, умершей К. - ФИО32, которые возражали против удовлетворения исковых требований, а также неследниками умершего З. является ФИО30, умершей С.. - ФИО31, не явившиеся в судебное заседание.

Таким образом, в общем массиве земельного участка СПК «Бригадировский» расположен не распределенный земельный участок площадью 164,44 га, земельного участка СПК им. Калинина. Вышеперечисленные собственники 21 земельной доли и наследники умерших собственников просили в удовлетворении иска отказать, кроме того, часть земельных участков оформлены в собственность. Суд считает, что в этой части оснований для удовлетворения иска нет, т.к. люди либо уже оформили собственность и используют землю, либо не знали о наличии у них прав на землю, что является уважительной причиной не передачи этой земли в аренду или не распоряжения ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Эти доли нельзя признать невостребованными.

С. и Б1. умерли, наследственные права на спорные земельные участки никто не оформил и не использовал земельные доли по назначению более трех лет подряд, и суд делает вывод, что оспариваемые земельные доли не были востребованы.

Тем самым, следует признать за администрацией МО «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***1 площадью 94,08 га (12 долей), разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК «Бригадировский».

Истцом при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Поскольку права на спорные доли в соответствии с требованиями закона зарегистрированы не были, Территориальное управление намерений распорядиться земельными долями не выразило и не использовало их по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорных долей в список невостребованных земельных долей от Территориального управления не поступало, суд приходит к выводу о том, что указанные выше земельные доли являются невостребованными.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, пункт 4.1.4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как следует из представленных в деле доказательств, до принятия Администрацией муниципального образования постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице Территориального управления мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала.

После опубликования Администрацией МО списков невостребованных земельных долей и до принятия Администрацией МО постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Территориальное управление возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило, что является основанием для признания этой доли невостребованной с даты утверждения списка долей Администрацией МО.

Поскольку в судебном заседании установлено, что указанные выше участники долевой собственности не распоряжались земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, требования истца о признании права общей долевой собственности на невостребованные доли земельного участка с одновременным прекращением прав прежних владельцев являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать за администрацией муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области право общей долевой собственности на земельный участок площадью 94,08 га разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК СПК «Бригадировский».

Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК «Бригадировский», принадлежащее ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО17, ФИО18, ФИО22, ФИО23, ФИО42, З., С., Б1..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 31.05.2019.

Судья И.А. Рыбаков