Решение № 2А-5145/2019 2А-5145/2019~М-4136/2019 М-4136/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-5145/2019

Дело № 2а-5145/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 16 мая 2019 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Краснопеева А.В. при секретаре Суховерховой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, предъявившего диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Краснодару к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Краснодару обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование требований указано, что ФИО2 состоит на налоговом учёте в ИФНС № 2 по г. Краснодару в качестве налогоплательщика. В собственности у ФИО2 имеется следующее налогооблагаемое имущество: иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером № площадью 38,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером № площадью 52,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>; нежилое здание – магазин с кадастровым номером № площадью 127,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, 17; жилой дом с пристройкой с кадастровым номером № площадью 94,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом с кадастровым номером № площадью 143 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; квартира с кадастровым номером № площадью 41,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>; жилой дом с пристройкой с кадастровым номером № площадью 139,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом с пристройкой с кадастровым номером № площадью 27,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом с пристройкой с кадастровым номером № площадью 57,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; транспортное средство «НИССАН ТИИДА», г/н №, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска; транспортное средство «ВАЗ 21103», г/н №, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, транспортное средство «ВАЗ 21103», г/н №, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. Административный ответчик не исполняет свою обязанность по уплате налога на имущество физического лица, транспортного и земельного налога, ввиду чего образовалась задолженность за 2014, 2016 года в размере 16586,91 руб., из которых: налог на имущество физического лица - 2291 руб., пени - 10,68 руб., транспортный налог – 3926 руб., пени - 18,28 руб., земельный налог – 10293, пени - 47,95 руб. ИФНС №2 по г. Краснодару предлагала в досудебном порядке административному ответчику урегулировать спор, направив требование об уплате недоимки № от 19.12.2017. Однако сумма начисленного налога в установленный срок уплачена не была, в связи с чем ИФНС №2 по г. Краснодару обратилась к мировому судье судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, который вынес соответствующий судебный приказ. Однако определением от 17.05.2018 он был отменен в связи с заявлением ответчика. На основании изложенного и неисполнения административным ответчиком своей обязанности по уплате налога ИФНС №2 по г. Краснодару обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд, в котором просит взыскать с ФИО2 задолженность по налогу на имущество физического лица - 2291 руб., пени - 10,68 руб., задолженность по транспортному налогу – 3926 руб., пени - 18,28 руб., задолженность по земельному налогу – 10293, пени - 47,95 руб.

Представитель административного истца - ИФНС №2 по г.Краснодару ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Заявлений или ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении слушания дела в суд не поступало.

В силу ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд считает, что административные исковые требования необоснованны и в их удовлетворении следует отказать по следующим основаниям.

В силу ст. 4 Федерального закона от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодеком административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 НК РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. В Российской Федерации установлены следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.

Согласно ст. 15 НК РФ земельный налог и налог на имущество физических лиц являются местными налогами.

Транспортный налог в силу ст. 14 НК ПФ является региональным налогом.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 388, 389 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен соответствующий налог.

В силу ст. 400, 401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физического лица признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со ст. 357, 358 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства. Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании судом установлено, что в собственности ФИО2 находится имущество категории:

- иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером №, площадью 38,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>;

- иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером №, площадью 52,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>;

- нежилое здание – магазин, с кадастровым номером №, площадью 127,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, 17;

- жилой дом с пристройкой с кадастровым номером №, площадью 94,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- жилой дом с кадастровым номером №, площадью 143 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- квартира с кадастровым номером №, площадью 41,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>;

- жилой дом с пристройкой с кадастровым номером №, площадью 139,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- жилой дом с пристройкой с кадастровым номером №, площадью 27,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- жилой дом с пристройкой с кадастровым номером №, площадью 57,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- транспортное средство «НИССАН ТИИДА», г/н №, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска;

- транспортное средство «ВАЗ 21103», г/н №, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска;

- транспортное средство «ВАЗ 21103», г/н №, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.

Указанное имущество административного ответчика является налогооблагаемыми объектами.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. При этом налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган. Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, то не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога (ч. 1-3 ст. 52 НК РФ).

Согласно положениям ст. 396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Из материалов дела не следует и административным истцом не доказано, что ИФНС №2 по г. Краснодару в адрес ФИО2 направляла налоговое уведомление с требованием об уплате в установленный срок налогов.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В этой связи административным истцом в адрес ФИО2 было направлено требование № от 19.12.2017, в котором предлагалось добровольно оплатить недоимку по указанным налогам в размере 16510 руб. в срок до 13.02.2018 (л.д. 8).

Поскольку требование ИФНС №2 по г. Краснодару не было исполнено, соответствующим налоговым органом было направлено заявление о вынесении судебного приказа, который был вынесен мировым судьей судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г.Краснодара 28.04.2018.

Определением мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 17.05.2018 судебный приказ отменен (л.д. 7).

Частью 6 статьи 289 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что изменения в Налоговый кодекс РФ, внесенные Федеральным законом от 27.12.2018, вступили в действие с 28.01.2019, а правоотношения по взысканию задолженности возникли ранее, суд применяет к отношениям сторон положения НК РФ в прежней редакции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 324-ФЗ), заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда, о чем имеются разъяснения в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07 декабря 2011 года.

При этом соблюдение установленных п. 2 ст. 48 НК РФ сроков для обращения налоговых органов в суд с исками о взыскании налога (сбора, пени) подлежит обязательной проверке судом.

Из материалов дела усматривается, что судебный приказ отменен 17.05.2018, следовательно, административное исковое заявление о взыскании задолженности по налогам могло быть подано в суд в течение 6 месяцев, то есть до 17.12.2018. Однако настоящее административное исковое заявление подано ИФНС №2 по г. Краснодару в суд только 04.04.2019, то есть за пределами предусмотренного срока.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 9 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 01.12.2012) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 30, Пленума ВАС РФ № 64 от 23.12.2010 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае установления обстоятельств, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд и не зависящих от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезни, лишавшей возможности обращения лица в суд, беспомощного состояния, а также несвоевременного направления лицу копии документа).

Административным истцом ИФНС №2 по г. Краснодару не доказана уважительность причины пропуска срока обращения в суд с вышеуказанными административными требованиями, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В силу ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и не имея иной возможности ввиду четкой регламентации материальным и процессуальным законодательством, суд резюмирует, что в удовлетворении административных исковых требований ИФНС №2 по г. Краснодару следует отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Краснодару к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара А.В. Краснопеев

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2019.