Решение № 12-17/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 12-17/2024

Дело № 12-17/2024

УИД 51RS0003-01-2024-000082-02


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2024 г. город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Дерябин Д.А., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственность «Вектор» ФИО1 на постановление № 434 от 18 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 6 июня 2003 года «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением № 434 от 18 июля 2023 г. ООО «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 6 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, конкурсный управляющий ООО «Вектор» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указал, что решением Арбитражного суда Мурманской области по делу № А40-2000339/2018 от 16 октября 2018 г. ООО «Вектор» признано банкротом, назначен конкурсный управляющий. Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Более того, транспортное средство, которое указано в оспариваемом постановлении, угнано в апреле 2022 года, в связи с чем возбуждено уголовное дело по <данные изъяты>, ООО «Вектор» признано потерпевшим. Также просит восстановить срок на подачу жалобы.

На рассмотрение жалобы законный представитель ООО «Вектор» не явился, извещен надлежащим образом.

Административный орган уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и заявленного ходатайства о восстановлении срока на ее подачу, судья приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления была направлена для ООО «Вектор» почтовой корреспонденцией по адресу: <адрес>.

Между тем, решением Арбитражного суда Мурманской области от 22 октября 2018 года по делу № А40-200339/18-187-259 «Б» юридическое лицо ООО «Вектор», <данные изъяты>, признано банкротом, в отношении организации открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1, введена процедура наблюдения.

Сведений о направлении постановления по делу об административном правонарушении конкурсному управляющему ООО «Вектор» в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности, вынесенного в отношении него процессуального акта.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства дела, отсутствие доказательств своевременного и надлежащим образом направления законному представителю юридического лица копии постановления от 29.08.2023 по делу об административном правонарушении, судья считает необходимым удовлетворить заявленное ходатайство и восстановить срок на обращение в суд с настоящей жалобой.

Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административную ответственность физических и юридических лиц за правонарушения, совершенные на территории Мурманской области, устанавливает Закон Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 401-01-ЗМО).

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (принят Мурманской областной Думой 20.05.2003) необеспечение лицами благоустройства принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи ста до трех тысяч ста рублей; на должностных лиц - от одиннадцати тысяч до двадцати одной тысячи рублей; на юридических лиц - от одиннадцати тысяч до тридцати одной тысячи рублей.

Пунктом 3 указанной нормы Закона повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1 или 2 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктами 1 или 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 13 июня 2023 г. в 14 часов 12 минут в ходе обследования территории установлено, что ООО «Вектор», №, являясь владельцем транспортного средства марки «ДАЦУН», государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 10.3.4.5 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета Депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712, повторно допустило стоянку автомобиля на территории вне пределов автомобильных дорог, занятой зелеными насаждениями в районе дома <адрес>, тем самым нарушило п. 3 ст. 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Вектор» постановлением административной комиссии к административной ответственности по п. 3 ст. 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях».

Однако принятый по делу акт законными признать нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 13 мая 2022 г. конкурсный управляющий ООО «Вектор» ФИО1 обратился в правоохранительные органы по факту хищения (угона) принадлежащего юридическому лицу транспортного средства марки «ДАЦУН», государственный регистрационный знак №.

По данному факту отделом дознания МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной проведена проверка и возбуждено уголовное дело №№ в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст.166 УК РФ. Постановлением от 05.09.2022 ООО «Вектор» признано потерпевшим.

28 декабря 2022 г. дознавателем ОД МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной вынесено постановление о переквалификации содеянного с <данные изъяты>.

29 декабря 2022 г. дознавателем ОД МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной вынесено постановление о приостановлении дознания в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Согласно ответу на запрос Врио начальника МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в ходе производства дознания по данном уголовному делу органом дознания предпринимались попытки, направленные на установление местонахождения автомобиля, однако его местонахождение установлено не было, в связи с чем автомобиль представителю потерпевшего не передавался.

По сведениям УМВД России по Мурманской области транспортное средство марки «ДАЦУН», государственный регистрационный знак №, находится в розыске с 13 мая 2022 г., по линии Интерпола – с 15 сентября 2022 г.

Таким образом, на момент выявления вменяемого административного правонарушения – 13 июня 2023 г., автомобиль марки «ДАЦУН», государственный регистрационный знак №, принадлежащий ООО «Вектор», выбыл из владения указанного юридического лица, находился в розыске.

Изложенные обстоятельства позволяют усомниться в виновности ООО «Вектор» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № 434 от 18 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Вектор» подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Вектор» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Вектор» ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии № 434 от 18 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 6 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор», <данные изъяты> – отменить,

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Д.А. Дерябин