Решение № 12-84/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-84/2020

Р Е Ш Е Н И Е

02 ноября 2020 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.,

при секретаре Голик Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Володарский рыбный промысел» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского района Астраханской области от 16.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Володарского района Астраханской области от 16.09.2020 года ООО «Володарский рыбный промысел» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Володарский рыбный промысел» обратилось в суд с жалобой, указав, что постановление подлежит отмене как вынесенное при неправильном применении норм материального права в отсутствие состава административного правонарушения. Общество признано виновным в том, не проконтролировало рыбака ФИО3, который с 20 по 27.04.2020 года, с 03.05 по 11.05.2020 года не проверял орудия лова — ловушки типа «секрет». Это расценено судом как нарушение положения пункта 15.3 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 18.11.2014 года №453, в соответствии с которым запрещается допускать нахождение ставных сетей и ловушек в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей, ловушек), превышающее 24 часа - с 16 апреля по 14 октября. Как следует из промысловых журналов ФИО3, ни 20 апреля, ни 3 мая 2020 года установка ловушек им не производилась. Им осуществлялась в указанную дату только их переборка. Правилами не предписывается какой-либо предельный срок между переборками ловушек. Действия по установке и переборке ловушек абсолютно различны. Кроме того, извлечённая ФИО3 27.04 и ДД.ММ.ГГГГ из секретов рыба находилась в живом виде, учтена в промысловом журнале, сдана впоследствии на приёмный пункт без замечаний к её качеству. Никакой угрозы уловам и водоёму не возникало. Законодатель не считает вину юридического лица тождественной вине лица физического или совокупной виновности нескольких физических лиц (лист 13 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2020 года № 17-П), поэтому привлечение рыбака Общества ФИО3 к административной ответственности не означает автоматической необходимости привлечения юридического лица к ответственности за ненадлежащий контроль за своим работником. КоАП РФ не предусматривает преюдиции. ООО «Володарский рыбный промысел» просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского района Астраханской области от 16.09.2020 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Володарский рыбный промысел» ФИО2 жалобу поддержал, по основаниям в ней изложенным.

Пограничное Управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя ООО «Володарский рыбный промысел» ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с абз.9 п.п.15.3 п.15 Правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 453, при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается допускать нахождение ставных сетей и ловушек в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей, ловушек), превышающее 24 часа - с 16 апреля по 14 октября

Как усматривается из постановления мирового судьи судебного участка № 3 Володарского района Астраханской области от 16.09.2020 года, 12.05.2020 года в 13 час. 30 мин. сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области выявлен работник ООО «Володарский рыбный промысел» ФИО3, находившийся на акватории <адрес>, на территории МО <адрес>», который на основании разрешений, выданных Волго- Каспийским территориальным управлением Росрыболовства, осуществлял промышленное и прибрежное рыболовство, однако в период времени с 20.04.2020 года до 27.04.2020 года и с 03.05.2020 года до 11.05.2020 года, ФИО3 не перебирал и не выбирал на берег, выставленные им разрешенные орудия лова - «Секрет», допустив их нахождение в воде более 24 часов. ООО «Володарский рыбный промысел» нарушило абз.9 п.п. 15.3 п. 15 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18 ноября 2014 года № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна».

Факт совершения административного правонарушения ООО «Володарский рыбный промысел» подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 06.08.2020г.; выпиской из ЕГРЮЛ от 06.08.2020г. в отношении ООО «Володарский рыбный промысел»; копиями материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, в том числе его объяснениями от 12.05.2020г., срочным трудовым договором от 02.03.2020г. между ООО «Володарский рыбный промысел» и ФИО3, приказом о принятии его на работу на должность рыбака, должностной инструкцией рыбака прибрежного лова, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, копиями промысловых журналов, постановлением от 22.06.2020г., которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КАП РФ.

Действиям ООО «Володарский рыбный промысел» судом первой инстанции дана правильная юридическая оценка.

Ненадлежащее исполнение работниками юридического лица требований правил рыболовства не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности. Юридическое лицо было обязано обеспечить соблюдение своим работником законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Судом первой инстанции верно указано, что все действия юридического лица опосредованы через действия физического лица, которое в силу трудового договора является работником юридического лица и подотчетен его постоянно действующему исполнительному органу. Следовательно, у постоянно действующего исполнительного органа ООО «Володарский рыбный промысел», имелась возможность для соблюдения требований и норм природоохранного законодательства Российской Федерации его работником при добыче (вылове) водных биоресурсов, а также принять все зависящие от него меры, исключающие возможность совершения работником административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выводы судьи о виновности ООО «Володарский рыбный промысел» в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия ООО «Володарский рыбный промысел» правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса.

Определенный судом в составе мирового судьи вид и размер наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 2.2, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, имеющие правовое значение для разрешения дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции.

Представленное в судебном заседании при рассмотрении жалобы представителем ООО «Володарский рыбный промысел» сообщение Волжско-Каспийского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («КаспНИРХ») от 09.10.2020г., из которого следует, что поднятие (заваливание) бочки секрета (вентеля) на борт маломерного судна для извлечения из неё улова и возвращение обратно не может считаться повторной установкой орудия лова, а является его переборкой, не является основанием для освобождения ООО «Володарский рыбный промысел» от административной ответственности, с учетом установленных обстоятельств дела.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, правовых оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского района Астраханской области от 16.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Володарский рыбный промысел» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Володарский рыбный промысел» - без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2020 года.

Судья- Т.А. Насырова