Постановление № 5-81/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-81/2020

Дело № 5-81/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2020 года п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Паймин А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица-общества с ограниченной ответственностью «Стоматология 24+», возбужденное по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Стоматология 24+» (далее -ООО «Стоматология 24+») ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 50 минут осуществляя в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот препарата «Форм пласт», содержащий в своем составе прекурсор «Метилметакрилат», включенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденный постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее - Перечень), в нарушении пункта 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», в течение 10 дней после приобретения препарата «Форм пласт» от ООО «ТрендФарм» по номеру документа № от ДД.ММ.ГГГГ не уведомило управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по ФИО1 о количестве приобретенного прекурсора по форме согласно Приложения № к Правилам производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Кроме того, в нарушение подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня по форме № 1-ИП за ДД.ММ.ГГГГ год об использовании «Форм пласт», содержащего в своем составе «Метилметакрилат» более 15 %, за данное деяние предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В суде представитель юридического лица - ООО «Стоматология 24+» ФИО2 вину признал полностью, подтвердил обстоятельства совершения представляемым им юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, которые изложенны в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ на основании ст.2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного деяния, объявить ООО “Стоматология 24+” предупреждение. В случае невозможности применения ст. 2.9 КоАП просит применить наказание в виде приостановления деятельности в части оборота прекурсоров (деятельность организации по ортопедической стоматологии) до 7 суток с конфискацией прекурсоров или без таковой.

Проверив протокол об административных правонарушениях, другие приобщенные материалы, выслушав объяснения законного представителя юридического лица - директора ООО «Стоматология 24+» ФИО2, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

18 августа 2010 г. постановлением Правительства РФ N 640 утверждены Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила).

Пунктом 12 Правил установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

Согласно рапорта старшего оперуполномоченного УКОН МВД по Чувашской Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения анализа поступивших годовых отчетов установлен факт нарушения что ООО «Стоматология 24+» пункта 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», в течение 10 дней после приобретения препарата «Форм пласт» от ООО «ТрендФарм» по номеру документа 92-ТФ от ДД.ММ.ГГГГ не уведомило управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по ФИО1 о количестве приобретенного прекурсора по форме согласно Приложения № к Правилам производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Кроме того, в нарушение подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по ФИО1 годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня по форме № 1-ИП за ДД.ММ.ГГГГ год об использовании «Форм пласт», содержащего в своем составе «Метилметакрилат» более 15 %.

Также в ходе проверки установлено, что на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности ООО «Стоматология 24+» оказывает населению медицинские услуги.

В рамках указанной деятельности ООО «Стоматология 24+» осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсора метилметакрилат, внесенных соответственно в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно приказу генерального директора ООО «Стоматология 24+» от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, а также предоставление отчетов об использовании прекурсоров, уведомление о приобретении прекурсоров для производственных нужд назначен врач стоматолог ФИО2

Факт совершения ООО «Стоматология 24+» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом с разъяснением законному представителю юридического лица – генеральному директору ООО «Стоматология 24+» процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается его подписью в протоколе; товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает вину юридического лица ООО «Стоматология 24+» установленной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания правонарушения совершенного ООО «Стоматология 24+» малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, допущенное нарушение правил оборота наркотических и психотропных средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Устранение юридическим лицом ранее выявленных нарушений не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, так как допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Отсутствие вредных последствий также не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ носит формальный характер и не требует наступления вредных последствий.

При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушений, которые относятся к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, а также то обстоятельство, что в настоящее времени юридическим лицом предприняты меры к устранению выявленных нарушений, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ, судья признает признание законным представителем юридического лица - ООО «Стоматология 24+» вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Стоматология 24+», предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, судья не усматривает.

Срок давности привлечения ООО «Стоматология 24+» к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав ООО «Стоматология 24+» как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу судом не установлено.

Основания для освобождения ООО «Стоматология 24+» от административной ответственности, для прекращения дела об административном правонарушении отсутствуют.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание своей вины генеральным директором и единственным учредителем ООО «Стоматология 24+» ФИО2, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ранее, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с оборотом- использованием при осуществлении стоматологических процедур прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, на срок 10 суток. Судья, избирая вид административного наказания исходит из того, что ООО «Стоматология 24+» допустило нарушение в области правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ наркотических средств, психотропных веществ, что позволяет прийти к выводу, что соразмерным и справедливым наказанием по делу является административное приостановление деятельности, назначение штрафа не приведет к достижению цели наказания, и не будет отвечать характеру выявленного нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9.-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Стоматология 24+» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Стоматология 24+», расположенного по адресу: <адрес> на срок 10 (десять) суток без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить постановление для немедленного исполнения в Ибресинский РОСП УФССП РФ по ЧР.

Моментом фактического приостановления деятельности ООО «Стоматология 24+», расположенном по адресу: <адрес>, следует считать момент производства действий, выполненных судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 2 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить законному представителю юридического лица ООО «Стоматология 24+» право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, предусмотренное ч. 3 ст. 32.12. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья