Решение № 12-39/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 12-39/2019

Мировой судья Дело №12-39/2019

Минсадыкова Р.А. УИД 66MS0139-01-2019-000473-67


РЕШЕНИЕ

город Качканар,

ул. Октябрьская, дом 2в 29 апреля 2019 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кунева Е.А.,

при ведении протокола секретарем Алексеевой М.А.,

с участием заместителя прокурора Калетиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1<данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка №2 Качканарского судебного района Свердловской области от 01.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

установил:

14.03.2019 прокуратурой гор. Качканара Свердловской области по результатам проверки исполнения должностными лицами Качканарского РОСП УФССП России по Свердловской области требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

01.04.2019 постановлением мирового судьи судебного участка №2 Качканарского судебного района Свердловской области начальник отдела - старший судебный пристав Качканарского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Из жалобы ФИО1 следует, что она необоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку нарушений требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» при рассмотрении обращения представителя взыскателя ПАО «СКБ Банк» ФИО5 допущено не было, обращение рассмотрено в установленные сроки с момента регистрации обращения, ответ на обращение направлен заявителю по электронной почте. Также считает, что не является субъектом данного правонарушения.

В настоящем судебном заседании ФИО1 жалобу подержала в полном объеме по доводам, указанным в ней.

Заместитель прокурора гор. Качканара Калетина Т.П. просила жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, проверив жалобу, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации каждый имеет право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу ст.ст. 4, 8, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон №59-ФЗ) обращение гражданина - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу и рассматривается этим органом, должностным лицом в пределах его компетенции в течение 30 дней со дня регистрации обращения. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Лица, виновные в нарушении указанного выше Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, несут ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

В соответствии с п. 3.5.20 должностного регламента начальник отдела - старший судебный пристав Качканарского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1 организует работу по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и представителей организаций, жалоб в порядке подчиненности, принимает меры по устранению выявленных в ходе рассмотрения нарушений, обеспечивает надлежащее уведомление заявителей о результатах рассмотрения.

Из материалов дела следует, что 28.01.2019 в прокуратуру гор. Качканара поступило заявление представителя взыскателя ПАО «СКБ Банк» о привлечении виновных должностных лиц Качканарского РОСП УФССП России по Свердловской области к административной ответственности за не направление ответа в установленный законом срок на их обращение о ходе исполнительного производства №-ИП от 17.08.2018 в отношении должника ФИО7, полученное отделом 22.11.2018.

В ходе прокурорской проверки установлено, что обращение представителя взыскателя ПАО «СКБ Банк», полученное Качканарским РОСП УФССП России по Свердловской области 22.11.2018, согласно штемпеля почтовой корреспонденции (л.д.7), зарегистрировано в отделе лишь через 1 месяц 18 дней 10.01.2019 за вх. № (л.д.9-оборот).

Данное обращение для дачи ответа передано начальником отдела ФИО1 для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО8, которой 18.01.2019 подготовлен ответ, направленный в адрес взыскателя по почте только 09.02.2019 (л.д.10-13).

Таким образом, в силу приведенных выше положений закона ФИО1, являясь должностным лицом - начальником отдела - старшим судебным приставом Качканарского РОСП УФССП России по Свердловской области, наделенная полномочиями по осуществлению организации работы по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан, жалоб в порядке подчиненности, по принятию мер по устранению выявленных в ходе рассмотрения нарушений, по осуществлению контроля за рассмотрением обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела, по обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и принятия по ним решения, то есть на которую возложено осуществление публично значимых функций, получив 22.11.2018 обращение представителя взыскателя ПАО «СКБ Банк» по ходу исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО7, которое было зарегистрировано и передано на исполнение лишь 10.01.2019, а ответ по нему был направлен по почте только 19.02.2019, допустила нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в регистрации обращения с нарушением установленного трехдневного срока с момента поступления в государственный орган, предусмотренного ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также в даче ответа на него с нарушением установленного 30-дневного срока, т.е. не осуществив должного контроля за регистрацией и рассмотрением указанного обращения, нарушила требования ч. 1 ст. 10, ст. 12 указанного Федерального закона, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, мировым судьей субъект административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, определен верно, а доводы жалобы об обратном не состоятельны.

Доводы жалобы ФИО1 о своевременной регистрации обращения представителя взыскателя ПАО «СКБ Банк», а почтовое уведомление от 22.11.2018, имеющееся в материалах дела, свидетельствует о получении иного обращения по другому исполнительному производству, не состоятельны, поскольку 22.11.2018 Качканарским РОСП УФССП России по Свердловской области получено именно обращение представителя взыскателя по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО7 (л.д.7).

Ссылка ФИО1 на своевременную отправку ответа взыскателю ПАО «СКБ Банк» по электронной почте, что подтверждается скриншотом базы АИС ФССП от 18.01.2019 (л.д.73), также не состоятельны, поскольку из данного документа невозможно определить какой ответ и по какому исполнительному производству был отправлен.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, выводы о виновности ФИО1 сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

Наказание ФИО1 мировым судьей назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено, нормы материального права применены правильно. Оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Качканарского судебного района Свердловской области от 01.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу последней - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Качканарского

городского суда Е.А. Кунева