Постановление № 4-А-166/17 4А-166/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 4А-166/2017

Дело № 4-А-166/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2017 года город Калуга

Заместитель председателя Калужского областного суда Жиляев С.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Калужского судебного района Калужской области от 24 января 2017 года и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 марта 2017 года, вынесенные в отношении заместителя директора по производству ЗАО «Сивер» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Калужского судебного района Калужской области от 24 января 2017 года должностное лицо – заместитель директора по производству Закрытого акционерного общества «Сивер» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Данное постановление было обжаловано в Калужский районный суд Калужской области.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 марта 2017 года указанное постановление мирового судьи в отношении заместителя директора по производству Закрытого акционерного общества «Сивер» ФИО1 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, защитник ФИО1 – адвокат ФИО3 ставит вопрос об отмене принятых в отношении заместителя директора по производству ЗАО «Сивер» ФИО1 судебных актов, как незаконных и необоснованных.

В обоснование доводов жалобы защитник указывает, что судебными инстанциями дело об административном правонарушении было рассмотрено не полно, не всесторонне, необъективно. Полагает незаконным и необоснованным предъявленное к ФИО1 требование об исполнении п. 10 предписания, выразившееся в необходимости представления удостоверения об аттестации по безопасности дорожного движения, поскольку, как указывает автор жалобы, автомобильный транспорт используется Обществом для своих нужд, факта, свидетельствующего об оказании Обществом услуг по перевозке пассажиров и багажа в ходе проверки установлено не было. Считает, что ФИО1, как должностное лицо не может быть субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, оснований для отмены постановленных по делу судебных актов не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной внеплановой проверки, проведенной 14 декабря 2016 года государственным инспектором УГДН ФИО4 был выявлен факт невыполнения ФИО1, который является заместителем директора по производству ЗАО «Сивер», расположенного по адресу: <адрес>, предписания № 16 А-543 от 16 сентября 2016 года об устранении в срок до 16 ноября 2016 года нарушений транспортного законодательства, выразившихся в невыполнении п. 5, п. 10 предписания, а именно: п. 5 - не обеспечено наличие и соответствие карт цифровых тахографов, не представлена карта водителя, осуществляющего перевозки на автотранспортном средстве марки «ХИНО», государственный регистрационный знак <данные изъяты>; п. 10 – представлен Приказ о назначении ответственного за БДД ФИО1, диплом от 12 октября 2016 года №, выданный ГБПОУ КО «Калужский транспортно-технический техникум», однако, ФИО1, назначенный ответственным за БДД, не соответствует установленным требованиям, а именно у ФИО1 отсутствует удостоверение об аттестации по БДД.

По факту невыполнения предписания № 16 А-543 от 16 сентября 2016 года государственным инспектором УГДН ФИО4 в отношении заместителя директора по производству ЗАО «Сивер» ФИО1 14 декабря 2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. ФИО1, как должностное лицо, принимал участие при составлении данного процессуального документа, с его содержанием согласился, о чем собственноручно сделал запись «согласен» в графе «Объяснения гражданина (должностного лица)» и удостоверил своей подписью.

Правильность выводов суда о виновности должностного лица - заместителя директора по производству ЗАО «Сивер» ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения, кроме протокола об административном правонарушении <данные изъяты> от 14 декабря 2016 года подтверждается также имеющимися в материалах дела доказательствами, анализ которых приведен в судебных актах, а именно: предписанием Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области №16 А-543 от 16 сентября 2016 года, выданным заместителю директора по производству ЗАО «Сивер» ФИО1; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, № А-703 от 14 декабря 2016 года по исполнению предписания №16 А-543 от 16 сентября 2016 года; копией журнала контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии; копией путевого листа грузового автомобиля марки «ХИНО», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, от 05 июля 2016 года; выпиской из ЕГРЮЛ; иными доказательствами по делу.

На основании перечисленных выше доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья, а затем и судья районного суда сделали правильный вывод о наличии в действиях заместителя директора по производству ЗАО «Сивер» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в невыполнении должностным лицом законного предписания Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области об устранении нарушений транспортного законодательства.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание № 16 А-543 от 16.09.2016 года обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения должностным лицом не представлено. За разъяснением исполнения предписания ФИО1 также не обращался.

Материалами дела установлено, что ЗАО «Сивер» является организацией, основным видом деятельности которой является производство оборудования для автотранспортных средств, то есть предпринимательская деятельность, направленная на извлечение прибыли. В целях реализации основного вида деятельности Общество осуществляет эксплуатацию транспортных средств для связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Выдает путевые листы, использует автомобиль, грузоподъемность которого составляет 7, 5 тонн (транспортное средство - марки «ХИНО», государственный регистрационный знак <***>).

Вопреки доводам жалобы для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с эксплуатацией транспортных средств, а также которые занимаются перевозками грузов и пассажиров, в том числе и для собственных нужд, для них, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, подлежат исполнению требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с требованиями абз. 3 п. 4 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно материалам дела, во исполнение требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения Приказом назначен ФИО1 который, в соответствии с занимаемой им должностью - заместитель директора по производству ЗАО «Сивер», в соответствии с имеющимися полномочиями на основании ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

Субъектом ответственным по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является как юридическое лицо, так и должностное лицо. Таким образом, ФИО1, являясь субъектом вмененного административного правонарушения, обоснованно привлечен к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении судебными инстанциями не допущено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Действия должностного лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ, и является минимальным.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Калужского судебного района Калужской области от 24 января 2017 года и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 марта 2017 года, вынесенные в отношении заместителя директора по производству ЗАО «Сивер» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 – адвоката ФИО3, - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калужского областного суда С.В. Жиляев