Решение № 2-3804/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-3804/2020

26RS0<номер обезличен>-58 Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 23 ноября 2020 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

истца

ФИО2

представителя истца

ФИО3

представителя ответчика

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству образования <адрес обезличен> о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании права на предоставление жилого помещения, включении в список,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просила восстановить пропущенный срок для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений и включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований истица указала, что в 2010 году обращалась в органы опеки и попечительства по месту жительства с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на квартирный учет. В органах опеки и попечительства был выдан список документов, которые необходимо предоставить для постановки на учет. <дата обезличена> был заключен брак с ФИО3 В органах опеки и попечительства по месту жительства сообщили о необходимости дополнительно предоставить сведения об отсутствии жилья по месту регистрации супруга и другие документы. <дата обезличена> истцу исполнилось 23 года. В 2012 году совместно с мужем переехала на постоянное место жительства в <адрес обезличен>, но оставалась зарегистрированной по месту жительства в <адрес обезличен> до <дата обезличена>. С <дата обезличена> зарегистрирована по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО5 по адресу: <адрес обезличен>, где проживает по настоящее время. В собственности жилого помещения истица не имеет. При обращении в январе 2020 года в Управление образования администрации Предгорного муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, был получен отказ, поскольку заявитель достигла возраста 23 года. Причинами несвоевременной постановке на учет явилось ненадлежащее исполнение соответствующим органами своих обязанностей, а также отсутствие всех необходимых документов.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от <дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании представленных суду письменных доказательств установлено, что истица по настоящему делу - ФИО2 родилась <дата обезличена>.

Ранее истица носила фамилию ФИО6, смена фамилии произошла в связи с вступлением в брак <дата обезличена>.

Решением Новоусманского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО7 была лишена родительских прав в отношении ФИО8 <дата обезличена> года рождения, то есть истицы по настоящему делу. Также данным решением было установлено, что отец ФИО8 умер, данное обстоятельство подтверждается также свидетельством о смерти от <дата обезличена>.

ФИО2 достигла 18-летнего возраста в 2006 году, а 23-летнего - в 2011 году.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица в период с 2006 по 2011 год являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривалось ответчиком.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ в редакции, действовавшей в указанный период, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, а также вне очереди, в случаях, предусмотренных ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Таким образом, жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от <дата обезличена> N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Аналогичная правовая позиция приведена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>.

Как указано также в данном обзоре, одной из причин, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлось установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Постановлением главы администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> за истицей было закреплена жилая площадь.

Постановлением администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> вышеназванное постановление было отменено, истице было рекомендовано подать заявление о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно информации, предоставленной заместителем начальника отдела образования администрации <адрес обезличен> в сообщении от <дата обезличена>, ФИО9 <дата обезличена> года рождения в 2010 году обращалась в органы опеки и попечительства по вопросу постановки на жилищный учет, осуществлялся сбор документов, однако из-за недостающих документов истица не была поставлена на жилищный учет на территории <адрес обезличен>.

Из пояснений истицы также следует, что она в 2010 году получила список документов, необходимых для постановки на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, занималась их сбором. В сентябре 2011 года она заключила брак с ФИО3, после чего возникла необходимость предоставления сведений об отсутствии жилья и у супруга. До <дата обезличена> - то есть до дня, когда ей исполнилось 23 года, - она данные сведения получить и представить в орган опеки не успела.

Между тем, с заявлением о постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, отвечающим требованиям к его содержанию, истица обратилась только в 2020 году. Сведений об обращении с таким заявлением ранее данной даты, в том числе в 2010 году, материалы дела не содержат.

О наличии каких либо объективных и разумных причин, по которым для получения сведений об отсутствии жилья у супруга истице понадобилось 9 лет, истица суду не сообщила, соответствующие доказательства не представила.

Юридическая неграмотность, на которую ссылалась истица, не является безусловной уважительной причиной, объясняющей несвоевременность обращения с заявлением о принятии на учет. Истица не была лишена возможности воспользоваться бесплатной юридической помощью в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Выписка из ЕГРН об отсутствии у супруга истицы в собственности имущества на территории Российской Федерации была получена в 2020 году. Сведений об обстоятельствах, свидетельствующих о невозможности получения данной выписки ранее, суду не представлено. В данном случае суд признает неоправданно длительным срок получения данных сведений и приходит к выводу об отсутствии уважительных причин несвоевременного обращения с заявлением о постановке на учет.

Доводы истицы об отсутствии прописки также отклоняются судом, поскольку законом не предусмотрено наличие регистрации по месту жительства в качестве обязательного условия для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таком положении у суда не имеется правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству образования <адрес обезличен> о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании права на предоставление жилого помещения, включении в список – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья О.А. Федоров