Решение № 2-136/2020 2-136/2021 2-136/2021(2-872/2020;)~М-668/2020 2-872/2020 М-668/2020 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-136/2020

Дело № 2-136/2020

УИД 32RS0012-01-2020-001803-11


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г.Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р. А.

при секретаре Прокошиной В.А.,

с участием представителя истца пом. прокурора Карачевского района Брянской области Усачевой Л.А.,представителей ответчика ФИО1 по доверенностям ФИО2 и ФИО3,

представителя администрации Карачевского района Брянской области по доверенности ФИО4,

представителя ООО «ПСФ Вилимья» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карачевского района Брянской области в защиту интересов государства и муниципального образования «Карачевский муниципальный район» к ФИО1 о признании недействительными дубликата свидетельства на право собственности на землю, свидетельства о праве на наследство по завещанию, записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права от 19.08.2015г. №32-32/007-32/007/003/2015-226/1, об истребовании имущества из незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Карачевского района обратился в защиту интересов государства и Муниципального образования «Карачевский муниципальный район» в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным дубликата свидетельства о праве собственности на землю, свидетельства о праве на наследство по завещанию, записи в Едином государственном реестре недвижимости, об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Карачевского района Брянской области в рамках рассмотрения обращений ФИО5 проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при получении в собственность ФИО1 земельного участка. В ходе, которой установлено, что ФИО18., будучи специалистом Мылинской сельской администрации незаконно выдала ФИО1 дубликат свидетельства на право собственности на земельный участок от 09.02.2000 г., площадью 0,27 га, расположенный в <адрес> на имя умершей ФИО7 Впоследствии на основании данного свидетельства ФИО1 вступила в наследство после смерти ФИО7 и получила свидетельство о праве на наследство по завещанию.

Просит признать недействительными дубликат свидетельства на право собственности на землю без номера от 25.06.1992г., выданный 09.02.2000г. специалистом Мылинской сельской администрации; свидетельство о праве на наследство по завещанию, выданное нотариусом Карачевского нотариального округа Брянской области ФИО9 13.08.2015г., зарегистрированное в реестре за №; запись в едином государственном реестре недвижимости о регистрации права от 19.08.2015г. №.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок площадью 2700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № .

Представитель истца пом. прокурора Карачевского района Брянской области Усачева Л.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, при этом пояснив, что документов, подтверждающих право собственности ФИО7 на данный участок не представлено, поэтому дубликат свидетельства о праве собственности на земельный участок был выдан незаконно.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеются сведения о ее надлежащем извещении рассмотрения дела, ее интересы согласно нотариальным доверенностям представляют ФИО2 и ФИО3

Представители ответчика ФИО1 по доверенностям ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании и с иском прокурора Карачевского района Брянской области не согласны, при этом пояснив, что у ФИО7 в пользовании было два земельных участка, расположенных в <адрес>. Один участок располагался рядом с домом, а второй – в поле. В 1992 году ФИО7 были выданы на данные участки два свидетельства о праве собственности. В 1993 году ФИО7 умерла и наследницей по завещанию стала ее дочь ФИО1, которая 09.02.2000г. получила дубликат свидетельства на земельный участок площадью 2 700 кв.м. взамен утраченного. Данный факт подтвержден показаниями свидетелей. Отсутствие в настоящее время документов, подтверждающих правомочность оснований выдачи дубликата свидетельство о праве собственности на спорный участок не является основанием для удовлетворения иска, так как вины ответчика в этом не имеется.

Представитель третьего лица администрации Карачевского района Брянской области по доверенности ФИО4 оставляет рассмотрение спора на усмотрение суда, при этом пояснив, что администрация Карачевского района не имеет притязаний на данный участок.

Представитель третьего лица ООО «ПСФ Вилимья» по доверенности

ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, при этом пояснив, что данный земельный участок был передан незаконно в собственность ФИО1, так как ни она, ни ее мать ФИО7 никогда данным участком не пользовались.

Нотариус Карачевского нотариального округа ФИО10, представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении сторон о рассмотрении дела. Представителем Управления Росреестра по Брянской области подан отзыв на исковое заявление, в котором Управление оставляет рассмотрение спора на усмотрение суда. В поданных ходатайствах стороны просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имели право на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для личного подсобного хозяйства в сельской местности в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.

Статьей 4 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 N 374-1 было предусмотрено, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Согласно статье 8 указанного Закона при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советом народных депутатов, для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими Советами народных депутатов.

Согласно п. 14 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, передаются в собственность граждан бесплатно. Пунктом 6 данного Указа Президента Российской Федерации на местную администрацию возложена обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 была утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю.

Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю был утвержден Роскомземом 20 мая 1992 года.

В соответствии с указанным Порядком свидетельства о праве собственности на землю выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Совета народных депутатов решений о предоставлении земельных участков (п. 3).

При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно - шнуровые и нехозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово - картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово - картографических материалов к Свидетельств) прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка.

В случае установления фактов, когда часть земель не используется либо используется не по целевому назначению или неэффективно, а также при наличии споров и отсутствии документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, проводятся необходимые полевые работы по уточнению границ земельных участков, закрепляемых в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование (обмеры, съемки) (п. 5).

Из материалов дела следует, что решением Малого Совета Мылинского сельского Совета от 25.05.1992г. в личную собственность граждан переданы бесплатно земельные участки согласно похозяйственных книг сельского Совета.

В соответствии с данными правовыми актами граждане по своему усмотрению сохраняли ранее предоставленные им на праве бессрочного постоянного пользования земельные участки либо получали их в собственность бесплатно или за плату.

09.02.2000г. специалистом Мылинской сельской администрации ФИО6 выдан дубликат свидетельства на право собственности на землю на имя ФИО7

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что после Указа Президента РФ были созданы комиссии, которые производили замеры земельных участков у граждан. При этом у граждан могло быть два земельных участка, один из которых был приусадебным, а второй – в поле. Запись в похозяйственной книге могла быть указана только на один земельный участок. После обмеров земельных участков выдавались свидетельства о праве собственности. Спорным земельным участком ФИО7 пользовалась, и при обмере он так же был внесен в список, на основании которого было выдано свидетельство. В 2000 году ею был выдан дубликат свидетельства на основании данных списков обмеров, которые были приложением к похозяйственной книге.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12 и ФИО13 пояснили, что спорным земельным участком ФИО7 пользовалась фактически всю жизнь. У них в собственности так же находилось по два земельных участка, один из которых был приусадебный, а второй участок находился в поле. Впоследствии на данные участки были выданы свидетельства о праве собственности.

Из записей похозяйственной книги следует, что у ФИО8 в пользовании был земельный участок площадью 2 500 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 умерла и после ее смерти осталось наследственное имущество в виде земельного участка площадью 2 700 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> и земельного участка площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>.

11.12.2008г. нотариусом Карачевского нотариального округа ФИО10 на имя ФИО1 было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельный участок площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером №, 13.08.2015г. - на земельный участок площадью 2 700 кв.м. с кадастровым номером №.

В соответствии с письмом Государственного комитета по земельной реформе РСФСР N 3-14/60 от 13.01.1992 г. и Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 г., свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в сельских населенных пунктах - руководителями исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов. Свидетельство составляется в двух экземплярах, один из которых выдается гражданину, предприятию, учреждению, организации, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство. Свидетельства выдаются на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. При оформлении Свидетельства используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, земельно-шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ... и другие материалы, имеющиеся, в том числе, у самих землепользователей. Выдаваемые Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств".

В судебном заседании обозрена книга №1 регистрации и учета свидетельств на право собственности на землю за 1992-1997г.г., где указано, что ФИО7 выдано свидетельство на земельный участок площадью 2 000 кв.м.

Однако суд не соглашается с доводами истца о том, что данный дубликат свидетельства был выдан ФИО7 без правовых оснований, так как это опровергается материалами дела и свидетельскими показаниями. Кроме того, отсутствие в книге № 1 регистрации и учета выдачи свидетельств сведений о выдаче свидетельства на имя ФИО7 на земельный участок площадью 2700 кв.м. не подтверждает довод истца о незаконности выдачи дубликата свидетельства, так как суду была представлена книга № 1, в то время как свидетель ФИО11 пояснила, что в данной книге указаны не все жители населенного пункта п. Газеновка, что свидетельствует о том, что возможно наличие книги № 2 регистрации и учета выдачи свидетельств о праве собственности на землю, которая в настоящее время не сохранилась.

Суд так же не принимает во внимание и доводы истца о том, что незаконный факт выдачи дубликата свидетельства ФИО7 подтвержден постановлением о прекращении уголовного дела в отношении ФИО11, так как в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснила, что выдала дубликат на основании списков обмеров земельных участков, которые находились в пользовании у граждан. Данные списки были приложением к похозяйственной книге, которые в настоящее время не сохранились.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 622 от 25.08.1992 г. "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" и разработанного во исполнение данного Постановления "Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов", утвержденного председателем Роскомзема 17 мая 1993 года, в период 1992-1995 годов надлежало провести инвентаризацию земель населенных пунктов.

Организация и руководство работ по проведению инвентаризации земель городов и поселков районного подчинения возлагалась на администрации района и районные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству.

При проведении инвентаризации земель было необходимо выявлять землепользователей (землевладельцев) с фиксацией сложившихся границ земельных участков.

Данных о том, что в указанный период времени вышеуказанными органами проводилась инвентаризация земельных участков, в материалах дела не имеется, таковых стороной истца суду не представлено.

Ненадлежащее оформление соответствующими органами документации не могло само по себе послужить основанием к признанию не приобретшим право собственности ответчиком на спорный земельный участок.

Кроме того судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в п.Газеновка, при этом, площадь земельного участка составляет 1 531 кв.м., что на 469 кв.м. меньше, чем указано в свидетельстве о праве на наследство по завещанию.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Статья 56 ГПК РФ (часть 1) предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что при передаче в собственность ФИО7 земельного участка площадью 2700 кв.м., с кадастровым номером №, чьи либо права и законные интересы не нарушены. Представитель администрации Карачевского района Брянской области ФИО4 пояснил, что правопритязаний на данный участок администрация не имеет.

Доводы представителя ООО «ПСФ Вилимья» ФИО5 о том, что впоследствии при выполнении межевых работ по спорному участку будут затронуты права предприятия, носят предположительный характер и не являются основанием для удовлетворения иска. В случае нарушения прав ООО «ПСФ Вилимья» при выполнении кадастровых работ, ООО «ПСФ Вилимья» не лишено возможности защитить свои права иным способом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Карачевского района Брянской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях прокурору Карачевского района Брянской области к ФИО1 о признании недействительными дубликата свидетельства на право собственности на землю, свидетельства о праве на наследство по завещанию, записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права от 19.08.2015г. №, об истребовании имущества из незаконного владения, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А.Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 14.07.2021 г.