Решение № 12-455/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-455/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 сентября 2019 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Цыганкова С.Р. при секретаре Ажгельдиевой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора Волжского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <дата обезличена> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 cт.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Волжского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от <дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым решением суда, представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 обратилась с жалобой, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Доводы мотивированы тем, что нормативный правовой акт муниципального образования, регулирующий порядок согласования отправления транспортного средства - Постановление правительства Астраханской области от <дата обезличена><№> утратил силу.

В судебном заседании заявитель ФИО1 при надлежащем извещении не присутствовал.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Волжского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО4, лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 просили отказать в удовлетворении жалобы, полагая постановление должностного лица законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ посадка в автобус, трамвай или троллейбус либо высадка из автобуса, трамвая или троллейбуса пассажиров в неустановленных местах - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что <дата обезличена> в <дата обезличена> по адресу: <адрес>, водитель ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак <№> совершил посадку пассажиров в автобус в неустановленном месте, нарушив положения ст. 38 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. №220 ФЗ «об организации регулярных перевозок».

По результатам рассмотрения материала административного производства, усмотрев при данных обстоятельствах событие административного правонарушения, государственный инспектор государственного инспектора Волжского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 вынес <дата обезличена> постановление <№>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.33 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 220-ФЗ), за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

В силу ст. 19 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования. Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: 1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; 2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.

Согласно п. 66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. N 7, запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, установлен собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена>; актом осмотра транспортного средства, осуществляющего туристско-экскурсионные, специальные перевозки и перевозки по разовым заказам от <дата обезличена>, копией заказ-наряда <№> от <дата обезличена>, постановлением по делу об административном правонарушении от <дата обезличена>, пояснениями сторон в судебном заседании.

На основании представленных доказательств, которые получены с соблюдением установленного законом порядка, судья приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ.

Данных, которые бы давали основания ставить под сомнение достоверность доказательств, положенных в основу постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 11.33 КоАП РФ, не имеется.

При рассмотрении дела судьей установлено, что ФИО1 предоставляет услуги по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом. Однако в нарушение ст. 38 Федерального закона N 220-ФЗ от 13.07.2015 года "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации, осуществляя транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак <№> перевозку пассажиров сообщением "<данные изъяты>" по заказу, что подтверждается заказ-нарядом <№> от <дата обезличена>, в нарушение указанного выше закона осуществил посадку пассажиров в неустановленном месте.

Таким образом, учитывая, что объективную сторону правонарушения по ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ образует осуществление водителем автобуса, трамвая или троллейбуса посадку либо высадку пассажиров в неустановленных местах, субъектом ответственности выступает водитель транспортного средства, ввиду чего действия ФИО1 обоснованно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ.

Никаких неустранимых сомнений и противоречий, которые должны бы трактоваться в пользу ФИО1 материалы представленного на рассмотрение административного дела не содержат.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица мотивированы, содержат ссылку на нарушение конкретного нормативного акта, событие административного правонарушения описано полно и подробно.

При назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по постановление государственного инспектора Волжского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <дата обезличена> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 cт.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Астраханский областной суд с момента получения или вручения копии решения.

Судья: С.Р.Цыганкова