Решение № 12-187/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-187/2019

Дело № 12-187/2019


РЕШЕНИЕ

г. Губаха 19 декабря 2019 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Зюзиков А.А.,

с участием ст. помощника прокурора Трегубова М.А., защитника юридического лица – Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Краевая туберкулезная больница № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» Бартова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бартова К.В. в интересах юридического лица – Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Краевая туберкулезная больница № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (№, юридический адрес: 618269, Пермский край, г. Губаха, <...>) на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу №.

Защитнику юридического лица разъяснены права в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ.

Заявлений, ходатайств, отводов, в том числе о ведении протокола судебного заседания, защитником не представлено.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Краевая туберкулезная больница № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно осуществляло деятельность в нарушение п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственные казенные учреждения – центры занятости населения Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 25.02.2015 года № 98-п, не представило в ГКУ «Центр занятости населения города Губахи Пермского края» сведения о наличие либо отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей до ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Защитник Бартов К.В. обжаловал данное постановление, не согласен с назначенным наказанием в виде административного штрафа, просит заменить предупреждением, поскольку при назначении наказания не было учтено материальное, имущественное и финансовое положение, привлекаемого к административной ответственности юридического лица. ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю является федеральным казенным учреждением, собственных финансовых средств не имеет. После проведения служебной проверки об оценке действий (бездействия) сотрудников учреждения повлекших наложение на юридическое лицо административного наказания, установило, предоставление сведений в Центр занятости населения возложено на старшего инспектора группы кадров, который в должной степени не справился с возложенными на него обязанностями. ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю свою вину в совершении административного правонарушения признали и раскаялись. Дополнительно направили информацию в центр занятости посредством электронной почты. Кроме того санкция ст. 19.7 КоАП РФ, предусматривает возможность установления санкции за административное правонарушение в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник Бартов К.В. поддержал доводы жалобы.

Прокурор в своем заключении указал, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют, просил постановление мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, представитель Учреждения вину не признавал.

Судья, выслушав защитника Бартова К.В., заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

- информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Постановлением Правительства Пермского края от 25.02.2015 года № 98-п утвержден Порядок предоставления работодателями информации о наличии свободных мест и вакантных должностей в государственные казенные учреждения – центры занятости населения Пермского края (далее – Порядок).

Данный Порядок разработан в целях реализации статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и определяет процедуру представления работодателями или их уполномоченными представителями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственные казенные учреждения – центры занятости населения Пермского края в целях эффективного содействия занятости населения.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка работодатели или их уполномоченные представители направляют информацию в ГКУ ЦЗН по месту своего нахождения или по месту нахождения представительства или иного обособленного структурного подразделения работодателя ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Информация представляется работодателями или их уполномоченными представителями путем предоставления сведений о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) по форме согласно приложению к настоящему Порядку лично при посещении ГКУ ЦЗН или направляется по почте или по электронной почте в виде электронного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно оспариваемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Губахи Пермского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю, по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по тем основаниям, что ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю, осуществляющего деятельность по адресу: Пермский край, г. Губаха, <...>, в нарушение п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственные казенные учреждения - центры занятости населения Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 25.02.2015 года № 98-п, не представило в ГКУ «Центр занятости населения города Губахи Пермского края» сведения о наличие либо отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, информацией начальника ГКУ «Центр занятости населения города Губахи Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Бартова К.В., выпиской из ЕГРЮЛ.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Порядок привлечения ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы защитника о наличии в настоящем случае предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены назначенного ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю административного наказания в виде административного штрафа предупреждением являются необоснованными. Кроме того, из его письменных объяснений следует, что Учреждение вину не признает.

Применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ (замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением) возможно тогда, когда назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса.

В настоящем случае санкция ст. 19.7 КоАП РФ уже предусматривает наказание в виде предупреждения или штрафа.

Административное наказание назначено ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю в пределах, установленных санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения данного юридического лица. Мировым судьей обоснованно установлено отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства в виду повторного совершения однородного административного правонарушения. Основания для установления смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины отсутствуют, так как материалы дела об административном правонарушении данных фактов не содержат, напротив защитник последовательно отрицал факт не предоставления сведений.

Таким образом, грубых процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю не допущено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что жалоба защитника Бартова К.В. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Краевая туберкулезная больница № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» – оставить без изменения, жалобу защитника Бартова К.В. – без удовлетворения.

Судья А.А. Зюзиков