Решение № 12-1569/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 12-1569/2025

Дело № 12-1569/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-001893-78)


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июня 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Рогова В.В., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО (г. Тверь) № 692002756 от 11 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО (г. Тверь) № 692002756 от 11 ноября 2024 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 20 мая 2025 года ИП ФИО1 восстановлен срок подачи жалобы на постановление № 692002756 от 11 ноября 2024 года.

ИП ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, согласно которой просит постановление № 692002756 от 11 ноября 2024 года признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указано на незаконное привлечение к административной ответственности. В нарушение изложенных норм КоАП РФ, сведений, подтверждающих извещение заявителя в установленном порядке о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьи 12.31.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Согласно сведений заинтересованного лица, извещение (требование) о вызове заявителя на составление протокола, и иные документы по административному делу были направлены заявителю по адресу: <адрес>. Согласно перечню населенных пунктов Осташковского городского округа, указанному в приложении 5.3 к Закону Тверской области от 18.01.2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» в состав Осташковского городского округа входит, в т.ч. две деревни <адрес>, одна из которых имеет почтовый индекс <адрес> другая <адрес> Заявитель с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и фактически проживает в жилом доме, находящемся в его собственности, расположенном по адресу: <адрес>. Таким образом, заявитель протокол об административном правонарушении и иные документы по административному делу не получал. Вину в административном правонарушении не признает. Сведений о поступлении почтовых отправлений заинтересованного лица в надлежащее почтовое отделение 172759, к которому относится обслуживаемая территория - места жительства заявителя (<адрес>), материалы дела не содержат. Кроме того, указанные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 11.12.2024 года № 5-704/2024, принятым мировым судей судебного участка № 43 Тверской области, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поступившего от заинтересованного лица. Дополнительно обращает внимание, что при регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, в сведениях о его месте жительства (пребывания) был указан адрес: <адрес> Данные обстоятельства подтверждаются Листом записи ЕГРИП от 05.08.2021 года. По указанному адресу ответчиком также не направлялись документы по административному делу. С заявлением об изменении сведений о регистрации физического лица на адрес <адрес>, ФИО1 в налоговый орган не обращался, что подтверждается представленной в материалы настоящего дела выпиской из ЕГРИП от 24.02.2025 года. ФИО1 неизвестны причины произведенной налоговым органом технической опечатки (ошибки) при указании сведений об адресе (месте жительства) индивидуального предпринимателя в выписке из ЕГРИП в отношении места жительства ФИО1, представленной ответчиком в материалы настоящего дела. При этом ответчик с 17.09.2024 года располагал сведениями о фактическом адресе регистрации собственника транспортного средства - <адрес> Однако ответчик не направил на указанный адрес требование на составление протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ИП ФИО1, его защитник, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО (г. Тверь) не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ИП ФИО1 государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 11 ноября 2024 года принято постановление об административном правонарушении, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Вместе с тем, с вынесенным по делу постановлением согласиться нельзя ввиду несоблюдения МТУ Ространснадзором по ЦФО (г. Тверь) процессуальных требований КоАП РФ, выразившихся в ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно определению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО (г. Тверь) ФИО2 № 0942 от 22 октября 2024 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено к рассмотрению на 11 ноября 2024 года в 11 часов 00 минут.

Судебное извещение о рассмотрении дела направлено ФИО1 почтовой корреспонденцией по адресу: <адрес>, что не является адресом регистрации последнего.

Сведения об адрес регистрации ФИО1 подтверждены вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Тверской области по делу об административном правонарушении от 11 декабря 2024 года.

Сведения об извещении ФИО1 по адресу его регистрации <адрес>, о рассмотрении дела об административном правонарушении в деле отсутствуют.

Следовательно, материалы дела не содержат доказательств о надлежащем извещении заявителя.

Указанное свидетельствует о нарушении требований ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которой лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, ИП ФИО1 не извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Такое разрешение дела об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

С учетом того, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности имели место 17 сентября 2024 года, на момент рассмотрения в Центральном районном суде города Твери настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО (г. Тверь) № 692002756 от 11 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Рогова