Решение № 2-331/2021 2-331/2021~М-252/2021 М-252/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-331/2021

УИД 35RS0022-01-2021-000465-41

№ 2-331/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 22 июня 2021 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование требований указала, что решением ответчика от 10.12.2020 № ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по мнению ответчика на 01.12.2020 её специальный стаж составляет 14 лет 8 месяцев 19 дней. В специальный стаж не включены периоды работы: с 01.07.2010 по 30.11.2020 в качестве преподавателя в БПОУ «Тотемский политехнический колледж», т.к. не подтверждена численность обучающихся не менее 50 % в возрасте 18 лет; курсы повышения квалификации с 27.10.2002 по 02.11.2002, 22.01.12003 по 31.01.2003, с 03.04.2005 по 09.04.2005, 25.11.2007 по 08.12.2007, с 07.04.2008 по 12.04.2008; командировки с 09.01.2001 по 10.01.2001, 07.10.2008, с 06.11.2008 по 07.11.2008, 25.05.2010, с чем она не согласна. Считает, что при подсчете ответчиком обучающихся учитывались студенты групп профессиональной подготовки и переподготовки, которые при подсчете общего количества обучающихся и определении из них лиц в возрасте до 18 лет в образовательных учреждениях среднего профессионального образования учитываться не могут. Из Устава БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» от 2011 года, учреждение относится к типу- образовательное учреждение среднего профессионального образования, виду-колледж. Основным видом его деятельности является реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках она пользовалась теми гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст.187 и ст.164 ТК РФ, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Просит суд признать решение Управления ПФР в Тотемском районе от 10.12.2020 № ... недействительным, включить в специальный стаж периоды работы с 01.07.2010 по 30.11.2020 в качестве преподавателя в БПОУ «Тотемский политехнический колледж», за исключением 2011 учебного года, курсы повышения квалификации с 27.10.2002 по 02.11.2002, 22.01.12003 по 31.01.2003, с 03.04.2005 по 09.04.2005, 25.11.2007 по 08.12.2007, с 07.04.2008 по 12.04.2008; командировки с 09.01.2001 по 10.01.2001, 07.10.2008, с 06.11.2008 по 07.11.2008, 25.05.2010, считать приобретенным стаж педагогической деятельности (25 лет) с 01.12.2020.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенный в иске.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе (межрайонного) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В отзыве на исковое заявление указано, что Пенсионный фонд исковые требования ФИО1 не признает, считают, что решение вынесено законно и обоснованном, поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Правила), согласно которому (Списку) право на включение в специальный стаж имеют преподаватели, образовательных учреждений среднего профессионального образования.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

ФИО1 01.12.2020 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, полагая, что ею выработан 25-летний стаж педагогической деятельности и возникло право на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе от 10.12.2020 № ... ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения с заявлением – 01.12.2020 и не достижением срока на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж на 01.12.2020 определен 14 лет 8 месяцев 19 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы: с 01.07.2010 по 30.11.2020 в качестве преподавателя, т.к. не подтверждена численность обучающихся не менее 50 % в возрасте 18 лет; курсы повышения квалификации с 27.10.2002 по 02.11.2002, 22.01.12003 по 31.01.2003, с 03.04.2005 по 09.04.2005, 25.11.2007 по 08.12.2007, с 07.04.2008 по 12.04.2008; командировки с 09.01.2001 по 10.01.2001, 07.10.2008, с 06.11.2008 по 07.11.2008, 25.05.2010.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работает в должности преподавателя с 15.08.1995, принята на работу в ВПУ-47 г. Тотьмы, в 1995 году учреждение реорганизовано в ГОУ «Профессиональный лицей № 47», с 21.07.2009 – в ГОУ СПО «Тотемский политехнический колледж», с 01.04.2011 – в БОУ СПО ВО «Тотемский политехнический колледж».

Согласно Устава учреждения оно относится к типу – образовательное учреждение, виду – колледж. Основными видами деятельности учреждения являются: реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки; реализация основных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования; реализация образовательных программ профессиональной подготовки. Кроме того учреждение реализует дополнительные образовательные программы.

Статьей 10 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрен такой уровень образования, как среднее профессиональное образование, являющийся основным. Дополнительное образование включает в себя дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

В силу положения ст.12 выше названного Федерального закона программы повышения квалификации, программы профессиональной подготовки относятся к дополнительным образовательным программам, указанные виды деятельности среди основных в БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» не значатся.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что основным видом деятельности БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» является реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки, то при исчисления процентного соотношения обучающихся детей в возрасте до 18 лет должны учитываться обучающиеся по основным программам среднего профессионального образования.

Из справок, представленных БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж», количество обучающихся в возрасте до 18 лет, без учета лиц, проходящих обучение по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, составляло: в 2009 г. - 362 (58,6%), в 2010 г. - 352 (57%), в 2011 г. 324 (48,3%), в 2012 г. – 285 (50,7%), в 2013 г. – 403 (51,6%), в 2014 г. – 463 (53,9%), в 2015 г. – 498 (56,1%), в 2016 г. – 474 (52,9%), в 2017 г. – 444 (50,5%)., в 2018 г.-438(54,4%), в 2019 г.-438(50,4%), в 2020-485(52,6%).

Следовательно, в педагогический стаж ФИО1 подлежат зачету периоды работы с 01.07.2010 по 31.08.2011, с 01.09.2012 по 30.11.2020 в качестве преподавателя Бюджетного профессионального образовательного учреждения «Тотемский политехнический колледж». Учебный год 2011-2012 зачету в специальный стаж не подлежит, так как количество обучающихся в учреждении детей до 18 лет на 01.10.2011 составило 48,3 %, то есть менее 50 %.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 27.10.2002 по 02.11.2002; с 22.01.2003 по 31.01.2003; с 03.04.2005 по 09.04.2005; с 25.11.2007 по 08.12.2007; с 07.04.2008 по 12.04.2008 и командировок: с 09.01.2001 по 10.01.2001; 07.10.2008; с 06.11.2008 по 07.11.2008; 25.05.2010 подтверждены имеющимися в материалах дела выписками из приказов о направлении работника в командировку, а также сертификатами и удостоверениями о прохождении курсовой подготовки.

В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с положениями ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировок неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца и являются работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Требование ФИО1 об установлении того, что специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выработан ею 01.12.2020, удовлетворению не подлежит, поскольку при включении в специальный стаж ФИО1 оспариваемых ею периодов работы, с учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионным органом, специальный стаж ФИО1 на 01.12.2020 составит менее 25 лет, а именно 24 года 3 месяца 9 дней.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1- удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в установлении пенсии ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) №... от 10.12.2020 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы: с 01.07.2010 по 31.08.2011; с 01.09.2012 по 30.11.2020 в качестве преподавателя Бюджетного профессионального образовательного учреждения «Тотемский политехнический колледж»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2002 по 02.11.2002; с 22.01.2003 по 31.01.2003; с 03.04.2005 по 09.04.2005; с 25.11.2007 по 08.12.2007; с 07.04.2008 по 12.04.2008 и периодов нахождения в командировках: с 09.01.2001 по 10.01.2001; 07.10.2008; с 06.11.2008 по 07.11.2008; 25.05.2010, с момента его принятия.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды ее работы: с 01.07.2010 по 31.08.2011; с 01.09.2012 по 30.11.2020 в качестве преподавателя Бюджетного профессионального образовательного учреждения «Тотемский политехнический колледж»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2002 по 02.11.2002; с 22.01.2003 по 31.01.2003; с 03.04.2005 по 09.04.2005; с 25.11.2007 по 08.12.2007; с 07.04.2008 по 12.04.2008 и периодов нахождения в командировках: с 09.01.2001 по 10.01.2001; 07.10.2008; с 06.11.2008 по 07.11.2008; 25.05.2010.

В остальной части иска ФИО1- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2021 г.

Судья О.В. Цыганова