Решение № 2-985/2020 2-985/2020~М-696/2020 М-696/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-985/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года <адрес>

Дёмский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салишевой А.В.,

при секретаре Хохловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.02.1997г б/н.

Строительство жилого дома (литер А) площадью 181,8 кв.м было завершено в 2015г на земельном участке. Который принадлежит истцу.

Согласно техпаспорту по состоянию на 23.10.2019г на земельном участке построен двухэтажный жилой дом (литер А) общей площадью 181,8 кв.м, жилой площадью 121,5 кв.м.

В октябре 2019г истец обратился в Администрацию ГО <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве, получил уведомление о несоответствие указанных в уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и недопустимости размещения объекта ИЖС или садового участка на земельном участке. По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве истец получил ответ № УТ-3381-2019 от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В Главном управлении архитектуры и градостроительства заказали градостроительный план земельного участка № RU№ от 16/03/2020 где указано, что земельный участок расположен на территориальной зоне Р-1.Рекреационная зона. Этажность объектов капитального строительства устанавливается не более 5 надземных этажей.

Также в Главном управление архитектуры и градостроительства заказали градостроительное заключение по вопросу признания права собственности на самовольно возведенные постройки № ГЗ-469/РД от ДД.ММ.ГГГГ, где в заключение написано, что намерения заявителя по использованию объекта не соответствует Градостроительному регламенту.

Данный земельный участок принадлежал отцу истца ФИО2, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Земельный участ ок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0,15 га на основании решения № Жуковского сельского Совета народных депутатов на 1991-1995 гг.

Истец просит признать за ФИО1 право собственности на двухэтажный индивидуальный жилой дом (литер А), площадью 181,8 кв.м, жилой площадью 121,5 кв.м расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации городского округа <адрес> РБ, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании изложенного, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений, сооружений, их частей осуществляется на основе проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного надзора и контроля. Утвержденная проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требования градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (ст.51 Градостроительного Кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.28 указанного Постановления, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 1310 кв.м с кадастровым номером 02:55:050491:404, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно техническому паспорту жилого здания (строения) по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по указанному адресу расположен дом под литером А – 2015 года постройки, общей площадью жилого помещения 181,8 кв.м, жилой площадью –121,5 кв.м.

Согласно выданному истцу уведомлению Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений города администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан №УТ-3381-2019 от ДД.ММ.ГГГГ, истец уведомлен о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в связи с тем, что участок относится к территориальной зоне Р-1 и реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства не относится к разрешенным видам использования данного участка.

Согласно градостроительному заключению №ГЗ-469/РД от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Главным Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГО <адрес> РБ, намерения заявителя по использованию объекта не соответствует градостроительному регламенту. Вид функционального использования земельного участка – под индивидуальную застройку - отсутствует в основных видах разрешенного использования в территориальной зоне Р-1.

Согласно техническому заключению №.075-ТО от ДД.ММ.ГГГГ выполненному ООО ИБ «СтройТех-ХХI» по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома расположенного по адресу: <адрес> на предмет их технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации, сделаны выводы:

Техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие этажа, покрытие), в целом, классифицируется как работоспособное. С учетом изложенного следует, что несущие и ограждающие конструкции здания жилого дома Литера А, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, тер. СНТ «Ветеран-2», уч.144 выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, т.е. техническое состояние указанных конструкций и здания в целом, классифицируется как работоспособное согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», жилой дом является пригодным для проживания, эксплуатация здания с учетом его технологического назначения допустима, без каких-либо ограничений.Обследуемое здание жилого дома Литера А, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений». Кроме того, по результатам визуального инструментального обследования и сопоставления их с требованиями действующих нормативных документов, следует сделать следующие выводы:обследуемое здание жилого дома Литера А, расположенного по адресу: РБ, <адрес> соответствует действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам (в соответствии с СП 54.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 42.13330.2016 «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений». Также обследуемое здание жилого дома соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории (санитарные нормы расположения строений и обязательные противопожарные требования), правилами землепользования и застройки. Не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (при его сохранении) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе пользователей и собственников.На основании изложенного, учитывая, что жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, жилой дом соответствует действующим градостроительным и строительным нормам, не угрожает жизни и здоровью людей, истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки, исковые требования подлежат удовлетворению.Доводы об отнесении земельного участка к территориальной зоне Р-1 (зона особо охраняемых природных территорий), где использование земельного участка для строительства жилого дома не разрешено, судом не принимаются, т.к. земельный участок для индивидуального строительства первым правообладателям был предоставлен задолго до утверждения 13 сессией 23 созыва от ДД.ММ.ГГГГ Зонального регламента, которой в отношении указанного земельного участка установлена зона рекреационного назначения (Р-1). Кроме того, в силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут включаться рекреационные зоны (часть 1). При этом земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (часть 9). Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (часть 12). Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма. В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Согласно статье 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иные особо ценные земли в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами. Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В настоящий момент на территории городского округа <адрес> РБ указанные правила, а также градостроительные регламенты утверждены решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 7/4 "О Правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан" (далее - Правила). Согласно статье 41 Правил границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. В соответствии с пунктом 43.4 рекреационные зоны "Р-1", "Р-2" - это зоны городских парков, городских лесов, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного и пассивного отдыха, зоны зеленых насаждений ограниченного пользования, озеленение специального назначения и т.д. Пунктом 43.5 Правил в состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты (статья 98 Земельного кодекса Российской Федерации). Однако, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что земельный участок истца изъят, ограничен в обороте, на нем находятся вышеуказанные объекты для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан материалы дела не содержат. Вид разрешенного использования земельного участка - для обслуживания жилого дома, также не изменен. Суду также не представлено доказательств нахождения земельного участка в границах красных линий. Руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (литер А), площадью 181,8 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050491:404 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Салишева А.В.