Решение № 2-2063/2019 2-2063/2019~М-1905/2019 М-1905/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-2063/2019

Дело № 2-2063/2019

УИД№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белогорск ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд Амурской области в составе: судьи Ситниковой Е.С.,

при секретаре Киевской Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) о восстановлении нарушенных прав на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что не были зачтены в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и периоды закрытия детского сада на ремонт. Считает данное решение незаконным, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

На основании изложенного, с учетом последующих уточнений, просила суд:

1) Признать незаконным решение УПФР в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в ее льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации;

2) Обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

3) Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в г. Белогорске ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, считала их основанными на неверном толковании норм материального права, просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть2).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ-УПФРФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку стаж ее педагогической деятельности составляет <данные изъяты>.

Как следует из решения, в педагогический стаж ФИО1 не были включены, в том числе, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Действующим пенсионным законодательством сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из пояснений истца, а также не оспаривалось представителем ответчика, в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.

Стороной ответчика не оспаривается, что нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации непосредственно было связано с осуществлением ею профессиональной деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании чего, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат зачету в качестве специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно п. 4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на ее назначение. Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период после принятия пенсионным органом решения об отказе в ее назначении при рассмотрении дела судом, то суд не лишен возможности указать на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Статьей 7 Федерального закона РФ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», введенного в действие с 01.01.2019, пункт 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» дополнен словами "с применением положений части 1.1 настоящей статьи".

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», введенной в действие с 01.01.2019, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно названному приложению № <данные изъяты>, при возникновении права на страховую пенсию по старости в ДД.ММ.ГГГГ она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Лицам, указанным в п. 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением № (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Сторонами признается, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 (с учетом включенных судом периодов) возникло ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после обращения истицы в пенсионный орган за назначением пенсии, которое имело место ДД.ММ.ГГГГ. В силу вступившего в силу ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 возможно только через 6 месяцев после даты возникновения у нее права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) о восстановлении нарушенных прав на досрочное назначение пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья Е.С. Ситникова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.