Решение № 2-24/2019 2-25/2019 2-25/2019(2-727/2018;)~М-714/2018 2-727/2018 М-714/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-24/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Камень – на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Хрипуновой,

при секретаре Ж.С. Макеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 24/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором, ссылаясь на незаконность отказа УПФРФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, указала, что в период работы в Октябрьской средней школе, она с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, находилась на курсах повышения квалификации, что является обязательным условием осуществления ею профессиональной деятельности как учителя, однако эти периоды решением УПФР от *** № не были включены в ее специальный стаж, как и период работы воспитателем в Октябрьском детском саду .... с *** по ***, а именно часть периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. С решением она не согласна, просит признать его недействительным, обязать ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и полностью период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, т.е. с ***.

В судебном заседании и в ходе рассмотрения дела, истец ФИО1 настаивала на иске, уточнив исковые требования, в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, просила включить в специальный стаж только период с *** по ***, в связи с тем, что период с *** по *** включен оспариваемым решением пенсионного органа в специальный стаж, просила признать незаконным решение ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от *** № в части отказа во включении в специальный стаж данного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отказа в назначении пенсии.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения иска возражала.

Представители третьих лиц Кайзер Е.Н. и ФИО3 оставили решение на усмотрение суда, возражений по существу спора не высказали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Детский сад совхоза «Октябрь» после передачи на баланс администрации, в порядке реорганизации присоединен и в настоящее время действует как одно из подразделений МБДОУ «Детский сад № Солнышко», т.е. организация является действующей, документы по личному составу сохранены.

Отпуск по беременности и родам с *** по *** и с *** – отпуск по уходу за ребенком, включены Управлением пенсионного фонда РФ в специальный стаж истца, согласно Разъяснению №5, утвержденному постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

По данным архивной справки от *** №№ Комитета по делам архивов ...., в спорный период времени, ФИО4 (впоследствии фамилия изменена на «Падалка» М. В. принята временно на период отпуска ФИО5 воспитателем в Октябрьский детский сад с *** (приказ от *** №); ФИО1 переведена воспитателем в Октябрьский детский сад на время декретного отпуска К. (так в документе) с *** (приказ от *** №); ФИО1, воспитателю Октябрьского детского сада (так в документе) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с *** по *** (до 1 года 6 мес.).

Учитывая, что решением Управления Пенсионного фонда РФ от *** № период работы ФИО1 с *** по *** включен в специальный стаж в качестве отпуска по уходу за ребенком по уходу за ребенком до 1,6 лет, и спор имеется только в части периода с *** по ***, который является частью того же периода, отпуск не прерывался, по состоянию на *** ребенок истицы, согласно представленному свидетельству о рождении, не достиг полутора лет, приказ об увольнении ФИО1 в книге учета приказов работодателя отсутствует, суд считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, по состоянию на дату издания приказа - ***, ФИО1 была трудоустроена в детский сад совхоза «Октябрь» на должность воспитателя по срочному трудовому договору (контракту) в соответствии с п. 2 ст. 17 КЗоТ РСФСР (на срок не более 3х лет),

В соответствии с частью 2 ст. 29 КЗоТ Российской Федерации при смене собственника предприятия, а равно его реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, преобразовании) трудовые отношения, с согласия работника, продолжаются; прекращение в этих случаях трудового договора (контракта) по инициативе администрации возможно только при сокращении численности или штата работников. Сокращение штата в организации производилось, однако, как установлено судом, приказа в отношении истца и занимаемой ею должности не выносилось.

Иных оснований для отказа ФИО1 во включении периода работы с *** по ***, решение пенсионного органа не содержит, в ходе рассмотрения дела о том не заявлялось.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, также подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, направлялась на курсы она приказами работодателя, представленными суду, а кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления ею профессиональной деятельности.

Суд исходит из требований ст. 187 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом количества специального стажа, зачтенного истице решением Управления Пенсионного фонда РФ, - 24 года 4 мес. 26 дней, и периодов, включенных в специальный стаж судом, ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган, выработала 25 летний стаж, требуемый для назначения пенсии по старости педагогическим работникам, в связи с чем, ее требование о назначении пенсии, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная ФИО1 при подаче иска в суд, согласно чек – ордеру ПАО Сбербанк РФ от ***.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от *** № в части отказа в установлении страховой пенсии по старости и отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя в Октябрьской средней общеобразовательной школе ...., а именно -нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, в период работы воспитателем в Октябрьском детском саду .... с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, в период работы воспитателем в Октябрьском детском саду .... с *** по ***.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении – ***.

Взыскать с ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 300 руб. в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в мотивированном виде.

Судья О.В. Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2019