Решение № 2-267/2018 2-267/2018 ~ М-147/2018 М-147/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-267/2018

Мотивированное
решение составлено 25.05.2018

Дело № 2-267/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги «22» мая 2018 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Запретилиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Майоровой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-267/2018

по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району, Муниципальному казённому учреждению «Управление образования Бисертского городского округа» о признании права на назначение и выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включении в трудовой стаж периода педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ТОИОГВ СО - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району о признании права на назначение и выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В основание иска указала, что проживает в р.<адрес>. С 16.11.2006 по 12.12.2008 был трудоустроена в <адрес>) в Базовом методическом учреждении социального обслуживания семьи и детей ГБУ ФИО2 «ЦСПСиД «<данные изъяты>» в должности воспитателя семейно-воспитательной группы. Должностные обязанности выполняла, проживая в <адрес>, так как в <адрес> в то время не было семейно-воспитательных групп и приемных семей. Общий стаж педагогической работы в сельской местности составил 9 лет 6 месяцев 2 дня. Уволена 05.06.1993 по сокращению (п.1 ст.33 ТК РФ) и закрытие детского сада. В январе 2018 года обратилась к ответчику по вопросу назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как лицу, вышедшему на пенсию и имеющему стаж работы по специальности в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах не менее 10 лет. Решение от 25.01.2018 ей было отказано.

Впоследствии к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление образования Бисертского городского округа».

ФИО1 увеличила исковые требования. Просит включении в педагогический стаж период работы в ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>» <адрес>» с 16.11.2006 по 12.12.2008 в должности воспитателя 10 разряда.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Просит иск удовлетворить и включить в трудовой стаж периода педагогической деятельности, поскольку занималась воспитанием детей, была трудоустроена на должность воспитателя. Должностных инструкций было две – из ГБУ ФИО2 «ЦСПСиД «<данные изъяты>» и ГБУ ФИО2 «ЦСПСиД «<данные изъяты>». Была принята на должность воспитателя, выполняла должностные обязанности воспитателя семейно-воспитательной группы. Работала с детьми, писали планы, также были рисование, физкультура, приучение к быту, приготовление пищи, учила детей писать и читать, составляла меню, по которому готовила пищу, приходил музыкальный работник.

Ответчик – представитель ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району ФИО3, действующая по доверенности № от 09.01.2018, иск не признала. Поддержала в полном объеме ранее данный письменный отзыв о том, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат (л.д.№).

Соответчик – представитель МКУ «Управление образования Бисертского городского округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.№).

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 № 78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области» педагогическим работникам государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и педагогическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100 процентов.

В соответствии с ч.1 ст.18 Закона Свердловской области от 03.12.2014 № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» для работников организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и для работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, замещающих должности, перечень которых утверждается Правительством Свердловской области, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области, исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области; платы за коммунальные услуги в пределах нормативов, установленных Правительством Свердловской области.

На работников организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и на работников, осуществлявших работу в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, замещавших должности, перечень которых утверждается Правительством Свердловской области, вышедших на пенсию, имеющих стаж работы в организациях социального обслуживания Свердловской области и муниципальных организациях социального обслуживания, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и (или) в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания Свердловской области и муниципальных организаций социального обслуживания, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не менее десяти лет и проживающих на территории Свердловской области, распространяется мера социальной поддержки, предусмотренная в части первой настоящего пункта.

С 16.10.2014 ФИО1 назначена пенсия по старости (л.д.№).

25.01.2018 ТОИОГВ СО - Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району принято решение № об отказе ФИО1 в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку справка выдается лицам, вышедшим на пенсию и имеющим стаж работы по специальности в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах не менее 10 лет. Педагогический стаж работы в государственных и муниципальных образовательных организациях Свердловской области, согласно трудовой книжке, составляет 9 лет 6 мес. 1 день, что не соответствует условиям, необходимым для получения справки. Стаж работы по трудовому договору № от 16.11.2006 в ГБУФИО2 «Центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>» <адрес> составляет 2 года 0 мес. 26 дн., что также не соответствует условиям, необходимым для получения справки в соответствии со ст.18 Закона Свердловской области от 03.12.2014 № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» (л.д.№).

Об указанном решении ФИО1 уведомлена письменно (л.д.№), несогласие с которым стало поводом для обращения с настоящим иском.

ФИО1 с 28.06.1980 года имеет диплом учителя рисования и черчения (л.д№).

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1, трудовым договором № от 16.11.2006, справками ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>» <адрес> ФИО1 работала с 15.08.1980 по 09.01.1981 учителем рисования и черчения в <данные изъяты> средней школе №, с 05.02.1981 по 22.11.1982 воспитателем в детском комбинате «<данные изъяты>», с 12.02.1986 по 03.03.1987 воспитателем детского комбината <данные изъяты> опытного леспромхоза, с 06.03.1987 по 05.06.1993 заведующей ясли-сада совхоза «<данные изъяты>», с 16.11.2006 по 12.12.2008 воспитателем в отделении семейно-воспитательных групп ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>» <адрес> (л.д.№).

Состав семейно-воспитательной группы ФИО1 менялся в соответствии с приказом директора ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>» <адрес> (л.д.№).

С 25.12.2006 по 30.11.2007 ФИО1 по совместительству работала воспитателем семейно-воспитательных групп ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>» <адрес> (л.д.№).

На основании договоров №, № от 25.12.2006, № от 18.06.2007 ФИО1 ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>» <адрес> передан на воспитание в ее семью ребенок, оставшийся без попечения родителей (л.д.№).

Из справки ГАУ СО «Центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>» <адрес> № от 02.03.2018 следует, что воспитатель отделения семейно-воспитательных групп ФИО1 свои должностные обязанности выполняла по месту проживания в <адрес> на основании приказа о помещении воспитанников в семейно-воспитательную группу от 25.12.2006 №, п.13 трудового договора № от 25.12.2006 (л.д.№).

В соответствии с п.14 трудового договора № от 25.12.2006, заключенного ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>» <адрес> с ФИО1, одним из условий является проживание и воспитание ребенка в семейных условиях (л.д.№).

Из справок ГБУ СОН «Центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>» <адрес> от 25.02.2015 и от 05.03.2018 следует осуществление воспитателем ФИО1 своих должностных обязанностей по месту проживания в <адрес> (л.д.№).

23.03.2007 главой администрации <адрес> вынесено распоряжение № о создании приемной семьи ФИО1 и К.А.В., проживающих в <адрес> (л.д.№).

На основании приказов начальника ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району №-ОД от 09.02.2009№ №-ОД от 17.03.2009 ФИО1 и К.А.В. назначены опекунами, исполняющими обязанности возмездно по договору о приемной семьей, оставшихся без попечения двоих несовершеннолетних детей (л.д.№).

На срок с 26.10.2012 по 28.05.2021 ФИО1, на воспитании которой находилось 6 несовершеннолетних приемных детей, выдано удостоверение многодетной семьи (л.д.№). С детьми ФИО1 проживала в <адрес>. Всего на воспитании ФИО1 находилось семь детей (л.д.№).

Суд считает, что ответчиком ТОИОГВ СО - Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району принято правильное решение об отказе ФИО1 в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ФИО1 осуществляла деятельность воспитателя семейных воспитательных групп Центров социальной помощи семье и детям по месту своего жительства путем создания приемной семьи.

Требования истца о включении в педагогический стаж периода работы в ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>» <адрес>» с 16.11.2006 по 12.12.2008 в должности воспитателя 10 разряда также подлежат отклонению.

ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>» <адрес>» является учреждением социального обслуживания. Областным законодательством четко определен круг лиц, на которых распространяются предусмотренные на областном уровне меры социальной поддержки. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется работникам организаций социального обслуживания Свердловской области в соответствии со ст. 18 Закона Свердловской области от 03.12.2014 № 108-ОЗ. Стаж ФИО1 в данном учреждении социального обслуживания составляет менее 10 лет, в связи с чем, ответчиком обоснованно отказано в выдаче справки, удостоверяющей право на получение указанной компенсации. Педагогический стаж ФИО1 в муниципальном образовательном учреждении также не соответствует требованиям ч. 2 ст. 24 Закона Свердловской области от 14.07.2013 № 78-ОЗ.

Таким образом исковые требования ФИО1 о признании права на назначение и выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включении в трудовой стаж периода педагогической деятельности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району, Муниципальному казённому учреждению «Управление образования Бисертского городского округа» о признании права на назначение и выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включении в трудовой стаж периода педагогической деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья: О.Ю. Запретилина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>