Решение № 2-2787/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-2787/2017

Дело № 2-2787/17г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017года г. Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе председательствующего-судьи Айгуновой З.Б., при секретаре Магомедовой М.М.,

с участием:

помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы - Арсланханова Х.А.,

представителя ответчика по доверенности - ФИО1,

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований ОНД и ПР №1 УНД ГУ МЧС РФ по РД – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 ФИО12 о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Ленинского района г. Махачкалы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о признании бездействия по устранению нарушений пожарной безопасности при эксплуатации АЗС «Премиум» расположенной по адресу: <адрес> незаконной и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности указанных в информации о противопожарном состоянии объекта № 4-4-49/896 от 10 апреля 2017г. УНД ГУ МЧС России по РД, указав при этом, что прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 1 УНД ГУ МЧС РФ по РД проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в автозаправочной станции «Премиум», расположенной по <адрес>.

В ходе проверки установлено, что собственником АЗС «Премиум» ФИО4 04.05.2016г. заключен договор аренды с индивидуальным предпринимателем ФИО3 в соответствии с которым последнему передано недвидимое имущество АЗС площадью 54.7 кв.м.

Между тем, требования пожарной безопасности при эксплуатации АЗС руководителем АЗС «Премиум» ФИО3 не соблюдаются.

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» №69 ФЗ от 21.12.1994г. руководители организации, граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, несут персональную ответственность за ее соблюдение.

Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.04.2012г №390 «О противопожарном режиме» установлены требования пожарной безопасности, определяющие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со с.2 ФЗ от 06 марта 2006 года №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Деятельность АЗС без соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, противодействию терроризму создает угрозу для жизни и здоровья значительного количества людей, реальные условия и возможности для совершения актов терроризма.

В судебном заседании пом. прокурора Ленинского района г.Махачкалы Арсланханов Х.А. поддержал иск по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО3 на заседание суда не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, указав при этом, что нарушения законодательства о пожарной безопасности устранены в полном объеме.

В судебном заседании представитель третье лицо не заявляющий самостоятельных требований УНД ГУ МЧС России по РД ФИО2 оставил разрешение этого вопроса на усмотрение суда.

Из материалов дела следует, что ФИО3 извещался судом о рассмотрении дела по указанному в материалах дела адресу, при этом согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором имеется отметка "неудачная попытка вручения", информации о наличии иных средств связи с ФИО3 материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 115 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункта 63 Постановления Пленума верховного суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела части Гражданского кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Суд, проверив материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворить частично исковые требования.

К такому выводу суд пришел на основании следующего:

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права 05 июня 2006г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №, собственником является ФИО4

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права 18 июня 2003г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации на земельный участок площадью 2000.0 кв.м. расположенного по адресу: г.<адрес> №, собственником является ФИО4

Согласно свидетельству 01 февраля 2015г. внесена запись о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО3

Как усматривается из свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО3 25.04.2006г. присвоен ИНН №.

Согласно договору аренды нежилого помещения с земельным участком 04.05.2016г. ФИО4 передал в аренду ФИО3 принадлежащее ему по праву собственности нежилое помещение автозаправочную станцию общей площадью 54,7 кв.м. с земельным участком площадью 2000 кв.м. расположенное по адресу <адрес>

Как видно из информации о противопожарном состоянии объекта № 4-4-49/896 от 10 апреля 2017г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>. проведана проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории и в здании автозаправочной станции «PREMIUM» расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1.вместимость резервуара хранения СУГ превышает 10 куб.м. (п.35 НПБ 111-98*);

2.противопожарное расстояние от резервуаров СУГ до автомобильной дороги (таб. 20 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. 4 п.3 НПБ 111-98*) ;

3.площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150мм (п.35* НПБ 111-98*);

4.площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны (п.35* НПБ 111-98*);

5.резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема) (приложение 6 п.20.5 НПБ 111-98*);

6.резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнение резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем на 5 с. (п.54 НПБ 111-98*);

7.заправочная площадка для АЦ с СУГ, надземный резервуар СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами до взрывоопасных концентраций (приложение 6 п.20.9 НПБ 111-98*);

8.заправочная площадка для АЦ с СУГ не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекание СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ (п.14 НПБ 111-98*);

9.отсутствует сборная труба паров СУГ исключающее образование взрывоопасных смесей в зоне размещения объектов, не относящихся к АЗС, а так же в зоне технологического оборудования, здания, сооружений АЗС и в местах возможного пребывания водителей и пассажиров транспортных средств (п.14 НПБ 111-98*);

10.для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СГУ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (приложение 6 п.22 НПБ 111-98*);

11.расстояния между технологическим оборудованием и помещениями для персонала, операторской на АЗС не соответствует нормативным (расстояние от надземного резервуара СУГ до ТРК СУГ менее 20м.) (таб. П.6.2 НПБ 111-98*);

12.МАЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, которые должны отвечать следующим требованиям:

-оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно;

-емкости-накопителя (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении;

-оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом;

-линия деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров;

-трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами;

-крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемы на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек (п.39* НПБ 111-98);

13.площадка для резервуаров с жидким моторным топливом не оборудована извещателями пламени для обнаружения пожара при его возникновении на дыхательной арматуре (п.13.8.1 СП 5.13130-2009);

14.для целей пожаротушения на территории АЗС не предусмотрена установка не менее двух пожарных гидрантов или пожарного водоема емкостью не менее 100 куб.м. (НПБ 111-98 п.94);

15.площадка для автоцистерны с СУГ не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды ( по горизонтали на уровне верхнего края отбортовки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу. Запуск и остановка системы должны быть обеспечены как в автоматическом режиме, так и вручную с площадки для АЦ и дистанционно из операторской АЗС. При этом автоматический запуск системы отсоса паров СУГ должен осуществляться от датчиков довзрывоопасных концентраций, а остановка – от пожарных извещателей (п. 14 НПБ 111-98).

Как видно из постановления от 12.04.2017г. возбуждено производство об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3 по ст.20.4 ч.1 КоАП по факту нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведения об устранении нарушений указанных в письме ОНД и ПР№1 по г.Махачкала УНД ГУ МЧС России по РД суду не представлены.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закон № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов общества и государства.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье и безопасную среду жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 ФИО13, удовлетворить.

Признать бездействие руководителя ФИО3 ФИО14 по устранению нарушений пожарной безопасности при эксплуатации АЗС «Премиум» расположенного по <адрес>, незаконной.

Обязать ФИО3 ФИО15 в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, указанные в информации о противопожарном состоянии объекта №4-4-49/896 от 10.04.2017г. УНД ГУ МЧС России по РД, а именно:

1.вместимость резервуара хранения СУГ превышает 10 куб.м. (п.35 НПБ 111-98*);

2.противопожарное расстояние от резервуаров СУГ до автомобильной дороги (таб. 20 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. 4 п.3 НПБ 111-98*) ;

3.площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150мм (п.35* НПБ 111-98*);

4.площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны (п.35* НПБ 111-98*);

5.резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема) (приложение 6 п.20.5 НПБ 111-98*);

6.резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнение резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем на 5 с. (п.54 НПБ 111-98*);

7.заправочная площадка для АЦ с СУГ, надземный резервуар СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами до взрывоопасных концентраций (приложение 6 п.20.9 НПБ 111-98*);

8.заправочная площадка для АЦ с СУГ не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекание СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ (п.14 НПБ 111-98*);

9.отсутствует сборная труба паров СУГ исключающее образование взрывоопасных смесей в зоне размещения объектов, не относящихся к АЗС, а так же в зоне технологического оборудования, здания, сооружений АЗС и в местах возможного пребывания водителей и пассажиров транспортных средств (п.14 НПБ 111-98*);

10.для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СГУ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (приложение 6 п.22 НПБ 111-98*);

11.расстояния между технологическим оборудованием и помещениями для персонала, операторской на АЗС не соответствует нормативным (расстояние от надземного резервуара СУГ до ТРК СУГ менее 20м.) (таб. П.6.2 НПБ 111-98*);

12.МАЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, которые должны отвечать следующим требованиям:

-оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно;

-емкости-накопителя (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении;

-оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом;

-линия деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров;

-трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами;

-крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемы на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек (п.39* НПБ 111-98);

13.площадка для резервуаров с жидким моторным топливом не оборудована извещателями пламени для обнаружения пожара при его возникновении на дыхательной арматуре (п.13.8.1 СП 5.13130-2009);

14.для целей пожаротушения на территории АЗС не предусмотрена установка не менее двух пожарных гидрантов или пожарного водоема емкостью не менее 100 куб.м. (НПБ 111-98 п.94);

15.площадка для автоцистерны с СУГ не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды ( по горизонтали на уровне верхнего края отбортовки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу. Запуск и остановка системы должны быть обеспечены как в автоматическом режиме, так и вручную с площадки для АЦ и дистанционно из операторской АЗС. При этом автоматический запуск системы отсоса паров СУГ должен осуществляться от датчиков довзрывоопасных концентраций, а остановка – от пожарных извещателей (п. 14 НПБ 111-98).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Ленинский районный суд г.Махачкалы в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий З.Б. Айгунова