Решение № 2-1100/2018 2-948/2019 2-948/2019(2-9889/2018;)~М-10034/2018 2-9889/2018 М-10034/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-1100/2018

Дело № 2-1100/18


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

14 февраля 2019 года

04 марта 2019 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Лаврухиной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, исключении сведений из ЕГРН, истребовании земельных участков из незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику ФИО1, мотивируя свои требования тем, что согласно представленной Комитетом лесного хозяйства Московской области схеме наложения из Информационной системы обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области (ИСОГД МО) границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № находятся в квартале № Виноградовского лесничества Малаховского участкового лесничества. Площадь наложения указанных земельных участков на земли лесного фонда - <...> кв.м, и <...> кв.м., соответственно.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>; площадь <...> кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; правообладатель ФИО1; вид, номер и дата государственной регистрации - № от ДД.ММ.ГГ

Земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с выпиской из ЕГРН, расположен по адресу: <адрес>; площадь <...> кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; правообладатель ФИО1; вид, номер и дата государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГ.

Согласно материалам лесоустройства спорные земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в границах Виноградовского лесничества Малаховского участкового лесничества. <адрес> наложения на земли лесного фонда составляет <...> кв.м.

Истец считает, что так как спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда, находящимся в собственности РФ, отчуждение которых в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, сведениями о переводе спорных земельных участков из категории земель лесного фонда в иную категорию земель, Рослесхоз не обладает, то постановка на кадастровый учет спорных земельных участков была произведена в нарушение ст. 39, ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Учитывая изложенное, истец просит признать отсутствующим право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, исключить из ЕГРН сведения о границах спорных земельных участков, истребовать из незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации спорные земельные участки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, возражал против иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Третьи лица: Комитета лесного хозяйства Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьями 68 и 69 ЛК РФ, а также пунктами 3 - 4 Лесоустроительной инструкции установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам их границам и площади. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных и лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществляется, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до ДД.ММ.ГГ, признается юридически действительным.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

ДД.ММ.ГГ вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", которым внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГ.

По смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

При этом, данное правило применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадь (уточненная) - <...> кв.м., фактическая - <...> кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства, расположен по адресу - <адрес> В. Дата постановки на государственный кадастровый учет - ДД.ММ.ГГ, право собственности зарегистрировано за ФИО1, № от ДД.ММ.ГГ, статус – временный. Границы — местоположение границ и площади земельного участка уточнено

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадь (уточненная) - <...> кв.м., фактическая - <...> кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства, расположен по адресу - <адрес> Дата постановки на государственный кадастровый учет - ДД.ММ.ГГ, право собственности зарегистрировано за ФИО1, № от ДД.ММ.ГГ, статус – временный. Границы — местоположение границ и площади земельного участка уточнено

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами № и № были поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ с использованием информационнотелекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети "Интернет", через единый портал государственных и муниципальных услуг в форме электронных документов по заявлению о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ № и приложенных документов: межевого плана, подготовленного в результате кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Решением Люберецкого городского суда от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, по делу № в иске Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в районе улиц <адрес>, в том числе земельного участка №, КН №, площадью <...> кв.м., и земельного участка №, КН № площадью <...> кв.м. принадлежащих на праве собственности ФИО1

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением суда по делу № было установлено, что решением исполнительного комитета Люберецкого городского Совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГ за № «Об отводе земельных участков и вопросах строительства» в соответствии с решением исполкома Мособлсовета № от ДД.ММ.ГГ «О порядке отвода земельных участков для индивидуального жилищного строительства», было решено отвести земельный участок площадью <...> га в <адрес> в районе в районе улиц Осипенко, Щорса и ФИО16 для жилищного строительства усадебного типа. В целях проведения организованной застройки, из отведенного участка площадью <...> га, отвести участок площадью <...> га – ДЖСК «Дачный коллектив» и участок площадью <...> га – исполкому Малаховского поссовета. Обязать ДЖСК «Дачный коллектив» разработать эскиз застройки всей отведенной территории и согласовать его с исполкомом горсовета. Малаховскому поссовету предусмотреть выделение <...>% от общего количества участков очередникам Люберецкого горсовета. Отвести земельный участок площадью <...> га в <адрес>, № ДЖСК «Дачный коллектив» в порядке компенсации за земельный участок, изъятый под строительство детского сада на 140 мест для МОМЗа в <адрес>. В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, в связи с неиспользованием по назначению в течение более 4-х лет, вышеуказанного участка, отменить п.3 решения исполкома Люберецкого горсовета от ДД.ММ.ГГ за № об отводе данного участка Московскому областному государственному институту физкультуры под строительство медико-восстановительного центра».

Согласно государственного Акта на право пользования землей, следует, что данный государственный акт был выдан ДЖСК «Дачный коллектив» <адрес>, район, <адрес>, Щорса и ФИО16 РСФСР республики исполнительным комитетом <адрес> (городского) Совета народных депутатов в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 3,4 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для жилищного строительства усадебного типа. Настоящий гос. акт составлен в двух экземплярах, из которых первый передан землепользователю, второй хранится в исполнительном комитете районного (городского) Совета народных депутатов. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № от ДД.ММ.ГГ К указанному акту был приложен план ДЖСК «Дачный коллектив».

В дело были предоставлены материалы изученности земельного фонда Московской области (графическая часть) (Инв. №) из Госагропром РСФСР Объединения Росземпроект Центрального государственного проектного института по землеустройству Центргипрозем от ДД.ММ.ГГ г., заверенные ООО НПИ «Гипрозем+» с инструкцией по дешифрированию аэрофотоснимков и фотопланов для целей землеустройства, государственного учета земель и земельного кадастра за № от 1980 г., План ВИСХАГИ Р-46-85-А-а-З (3348) заверенный от ДД.ММ.ГГ МосННиПИземлеустройства, выписка из государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГ, межевой план, кадастровый план земельного участка и выписка из единого гос. реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие, что земельный участок в кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, Люберецкий муниципальный район, Виноградовское лесничество, Малаховское участковое лесничество, квартал 63 принадлежит Российской Федерации, регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГ

На основании Приказа Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении проектной документации лесных участков» была утверждена проектная документация лесного участка от ДД.ММ.ГГ за № с местоположением Люберецкий муниципальный район, Виноградовское лесничество, Малаховское участковое лесничество, квартал №, выделы <...>

Согласно письму Люберецкой городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГ., Протоколом общего собрания уполномоченных ДНТ «Дачный коллектив» от ДД.ММ.ГГ. членам ДНТ «Дачный коллектив» в количестве <...> человек выделены участки, входящие в состав вышеуказанного земельного участка площадью 3,4 га. Указанные лица обратились ДД.ММ.ГГ. в администрацию Люберецкого муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении земельных участков, выделенных решением общего собрания, в аренду.

Постановлением администрации Люберецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГ. утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровой карте. Вместе с тем, с вышеуказанными гражданами заключены договора аренды земельных участков. Земельные участки с кадастровыми номерами КН № и №, расположенные в <адрес>, Московской области, ДЖСК «Дачный коллектив» согласно публичной кадастровой карты поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ в соответствии с действующим законодательством.

В рамках рассмотрения гражданского дела №, судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено <...> По результатам проведения судебной землеустроительной экспертизы следует, что, земельные участки с кадастровыми номерами КН № и №, расположенные по адресу расположенные в районе улиц Осипенко, Щорса и ФИО16, <адрес>, Московской области, ДЖСК «Дачный коллектив» а также вновь образованные из них земельные участки №, № и № не находятся внутри земельного участка с кадастровым номером № и не имеют пересечения с землями лесного фонда Вышеперечисленные земельные участки, принадлежащие ФИО1 расположены на месте земельного участка с кадастровым номером № (снят с кадастрового учета). Земельный участок с кадастровым номером № на момент проведения экспертизы снят с государственного кадастрового учета. До снятия с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № не находился внутри земельного участка с кадастровым номером №, не находился в границах земельного участка с кадастровым номером №, следовательно не имел пересечений с землями лесного фонда. Земельные участки с КН № и № не были образованы из земельного участка с кадастровым номером №. Земельные участки с КН № и №, на момент проведения экспертизы, сняты с государственного кадастрового учета. До снятия с государственного кадастрового учета указанные земельные участки не находились внутри земельного участка с кадастровым номером №, не находились в границах земельного участка с кадастровым номером №, следовательно не имели пересечений с землями лесного фонда.

Решением Люберецкого городского суда от ДД.ММ.ГГ было отказано в иску Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б, признании недействительной постановки на учет земельного участка. Решение в настоящее время в силу не вступило.

Согласно письму первого заместителя председателя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО17 от ДД.ММ.ГГ №, в соответствии с Протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по устранению противоречий в сведениях государственных реестров № от ДД.ММ.ГГ в отношении земельных участков, в том числе с КН № и №, принято решение о соответствии Федеральному закону № 280-ФЗ от ДД.ММ.ГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», и внесении соответствующих изменений в государственный лесной реестр. Информация о принятом решении направлена в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области для отражения в Ведомственной информационной системе Московской области.

В соответствии с разъяснениями Министерства экономического развития Российской Федерации о применении положений Федеральных законов в связи с вступлением в силу закона от ДД.ММ.ГГ № 280-ФЗ, сведения государственного лесного реестра, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определённой категории).

Как следует из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 1795-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГ (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 280-ФЗ). Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В своем Определении от ДД.ММ.ГГ N 1793-О Конституционный Суд РФ указал, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Из материалов дела усматривается, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № образованы путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в отношении которых ранее было вынесено решение суда от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу №, вступившее в силу, которым отказано в иске Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, в том числе к ФИО1, об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в районе улиц <...> в том числе земельного участка №, КН №, площадью <...> кв.м., и земельного участка №, КН №, площадью <...> кв.м. принадлежащих на праве собственности ФИО1 Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, спорные земельные участки находятся на землях населенных пунктов.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и их разъяснений, а также установленных фактических обстоятельств дела, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Люберецкий муниципальный район, городское поселение Малаховка, рабочий <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Люберецкий муниципальный район, городское поселение Малаховка, рабочий <адрес>, исключении сведений из ЕГРН о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, истребовании земельных участков из незаконного владения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Cудья А.А.Неграмотнов