Решение № 2А-2280/2019 2А-2280/2019~М-2049/2019 М-2049/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-2280/2019

16RS0036-01-2019-002880-63

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-2280/2019

Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Уденеевой Л.И.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № ................... от 23 апреля 2019 года,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № ................... от 20 декабря 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, в обоснование которого указал, что 03 апреля 2019 года, им в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее исполком Альметьевского района) было подано Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а именно: объекта индивидуального жилищного строительства - индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: РТ, .................., с кадастровым номером ..................., с общей площадью земельного участка ................... кв.м, с видом разрешённого использования для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28 февраля 2019 года. 05 апреля 2019 года административным ответчиком было принято Решение № ................... и выдано Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства.

В связи с этим, административный истец просил признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 05 апреля 2019 года № ................... об отказе в выдаче административному истцу Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Обязать административного ответчика выдать Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на основании Уведомления от 05 апреля 2019 года и представленных документов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить. Пояснила, что ранее на указанном земельном участке располагался дом, и в настоящее время административный истец на том же самом месте желает возвести новый жилой дом, поскольку не имеет возможности построить дом в другом месте земельного участка. В настоящее время административный истец уже выполнил опалубку и планирует продолжать работы.

Представитель административного ответчика ФИО2 просила оставить административный иск без удовлетворения, поскольку административному истцу было обоснованно отказано в выдаче Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что нарушены предельные параметры разрешённого строительства объекта капитального строительства в пределах участка, которые выразились в том, что минимальный отступ планируемого строения от передней границы земельного участка составляет менее пяти метров, установленных Правилами землепользования и застройки Новонадыровского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Выслушав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объёме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2. соблюдены ли сроки обращения в суд; 3. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из представленных материалов следует, что в собственности у ФИО4 имеется земельный участок, расположенный по адресу: .................., с кадастровым номером ..................., с общей площадью земельного участка ................... кв.м, с видом разрешённого использования для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 14-16).

03 апреля 2019 годаФИО4 обратился в исполком Альметьевского района с Уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д. 10-11).

05 апреля 2019 года административным ответчиком принято Решение № ................... и выдано Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства. Основанием отказа послужило выявление нарушений предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства в пределах участка, поскольку минимальный отступ строений от передней границы участка составляет менее ................... (л.д. 9).

При этом наличие отступа планируемого жилого дома от передней границы участка менее ................... представителем административного истца не оспаривалось. Согласно пояснениям представителя административного истца, ФИО4 не имеет возможности построить жилой дом в иной части земельного участка, однако, в обоснование этих доводов доказательств суду представлено не было.

Выданные ФИО4 согласования на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ................... муниципальным бюджетным учреждением «Департамент экологии и природопользования Альметьевского муниципального района» от 14 марта 2019 года № ..................., ОАО «Сетевая компания» от 15 марта 2019 года № ..................., ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина НГДУ «Альметьевнефть» от 21 марта 2019 года № ..................., ЭПУ «Альметьевскгаз» ООО «Газпром трансгаз Казань» от 27 марта 2019 года № ..................., распространяются на всю территорию земельного участка и не ограничивают ФИО4 возможность строительства жилого дома в любом месте в границах земельном участка с кадастровым номером ....................

Однако при этом лицом, осуществляющим строительство жилого дома должны учитывать требования правил землепользования и застройки.

Так, согласно решению Совета Альметьевского муниципального района № ................... от 06 октября 2016 года «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования «Новонадыровское сельское поселение» Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан № ................... от 27 декабря 2012 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новонадыровского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» установлен:

- минимальный отступ строений от передней границы участка (в случаях, если иной показатель не установлен линией регулирования застройки) – ................... метров (л.д. 12-13).

Вышеуказанное решение, на момент рассмотрения настоящего административного иска, не оспорено.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

В соответствии с ч. 11 ст. 51.1 ГрК РФ в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены ГрК РФ, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве.

Таким образом, Решение № ................... от 05 апреля 2019 года ФИО4 было обоснованно отказано в выдаче Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстаноставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 17 июня 2019 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2019 г.

Судья