Решение № 2-1532/2021 2-1532/2021~М-1227/2021 М-1227/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-1532/2021

УИД: 91RS0022-01-2021-001977-22

Дело № 2-1532/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе: председательствующего - Микитюк О.А. при секретаре П.В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску К.Т.Ф. к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении назначить страховую пенсию по старости, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) №713845/19 от 23 октября 2019 года «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости»; обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: а) с 01.09.2000 г. по 16.01.2005 г. (4 года 4 месяца 16 дней) - работы учителем музыки и пения, руководителем кружка в Средней общеобразовательной школе № им. И. Франко, в Школе-гимназии им. И. Франко города <адрес>, в том числе периоды: 26.09.2000 г. (1 день) - командировка, с 26.03.2001 г. по 31.08.2001 г. (5 месяцев 6 дней) - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком; б) с 01.06.2005 г. по 31.08.2009 г. (4 года 3 месяца) - работы учителем музыки и пения, руководителем кружка в Феодосийском учебно- воспитательном комплексе - общеобразовательной школе 1 ступени - гимназии № им. И. Франко, в том числе периоды: командировки продолжительностью 5 дней: 23.08.2006 г. (1 день), 21.08.2007 г. (1 день), с 04.10.2007 г. по 06.10.2007 г. (3 дня); с 01.09.2005 г. по 05.06.2006 г. (9 месяцев 5 дней) - работы учителем музыки по совместительству в Феодосийской общеобразовательной школе 1-Ш ступеней № Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым; с 01.09.2006 г. по 31.05.2007 г. (9 месяцев) - работы учителем музыки по совместительству в Феодосийской общеобразовательной школе 1-Ш ступеней № 14 Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым; с 03.09.2007 г. по 30.05.2008 г. (8 месяцев 28 дней) - работы учителем музыки по совместительству в Феодосийской общеобразовательной школе 1-Ш ступеней № 14 Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым; с 01.09.2008 г. по 29.05.2009 г. (8 месяцев 29 дней) - работы учителем музыки по совместительству в Феодосийской общеобразовательной школе 1-Ш ступеней № 14 Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым; в) с 01.05.2010 г. по 04.05.2010 г. (4 дня) - работы учителем музыки и пения, руководителем кружка в Феодосийском учебно-воспитательном комплексе - общеобразовательной школе I ступени - гимназии № им. И. Франко; г) с 05.05.2010 г. по 31.08.2014 г. (4 года 3 месяца 27 дней) - работы учителем музыки, руководителем кружка и педагогом-организатором в Феодосийском учебно-воспитательном комплексе - общеобразовательной школе I ступени - гимназии № им. И. Франко; д) курсы повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 10 дней: с 15.09.2014 г. по 24.09.2014 г. (10 дней), с 24.11.2014 г. по 28.11.2014 г. (5 дней), 10.12.2014 г. (1 день), с 17.03.2017 г. по 31.03.2017 г. (15 дней), с 28.06.2017 г. по 30.06.2017 г. (3 дня), с 20.09.2017 г. по 22.09.2017 г. (3 дня), с 25.09.2017 г. по 27.09.2017 г. (3 дня); е) командировки продолжительностью 2 месяца 6 дней: 22.01.2015 г. (1 день), с 03.02.2015 г. по 05.02.2015 г. (3 дня), с 21.04.2015 г. по 24.04.2015 г. (4 дня), с 08.10.2015 г. по 09.10.2015 г. (2 дня), Ю.02.2016 г. (1 день), 25.03.2016 г. (1 день), с 30.03.2016 г. по 02.04.2016 г. (4 дня), 05.04.2016 г. (1 день), с 20.04.2016 г. по 27.04.2016 г. (8 дней), с 10.05.2016 г. по 13.05.2016 г. (4 дня), 01.11.2016 г. (1 день), 03.11.2016 г. (1 день), 01.12.2016 г. (1 день), с 02.02.2017 г. по 03.02.2017 г. (2 дня), с 13.04.2017 г. по 19.04.2017 г. (7 дней), 22.08.2017 г. (1 день), с 18.10.2017 г. по 21.10.2017 г. (4 дня), 16.01.2018 г. (1 день), 21.04.2018 г. (1 день), с 26.04.2018 г. по 27.04.2018 г. (2 дня), с 13.06.2018 г. по 14.06.2018 г. (2 дня), 14.02.2019 г. (1 день), 09.04.2019 г. (1 день), с 12.04.2019 г. по 20.04.2020 г. (9 дней), с 06.05.2019 г. по 07.05.2019 г. (2 дня), 21.05.2019 г. (1 день). Обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 14 октября 2019 года согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, мотивируя свои требования тем, что 14.10.2019 года она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, поскольку имеет педагогический стаж 25 лет, однако ей отказано в назначении пенсии, поскольку стаж, по мнению ответчика, составляет всего 13 лет 6 месяцев 23 дня. Ответчиком не засчитаны в педагогический стаж выше указанные периоды в связи с тем, что в указанный период она не выполнял норму рабочего времени за ставку заработной платы, работа по совместительству не может засчитывать в специальный стаж, а также, период по уходу за ребенком и пребывание на курсах повышения квалификации не подлежит включению в стаж. С указанным решением она не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться с иском в суд.

В судебное заседание истец направила заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание также направил письменные возражения, в которых возражал против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в них.

Суд, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым иск удовлетворить частично.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родилась К.Т.Ф., что подтверждается данными паспорта гражданина РФ и трудовой книжки серии БТ-II № 7082147 от 28.09.1992 (л.д.54-55, 22)

14.10.2019 года К.Т.Ф. обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонного) № 713845/19 от 23.10.2019 г., истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж истца, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды:

-с 01.09.2000 г. по 16.01.2005 г. (4 года 4 месяца 16 дней) –работы учителем музыки и пения, руководителем кружка в Средней общеобразовательной школе № им. И. Франко <адрес>, в том числе периоды: -26.09.2000 г. (1 день) –командировка, с 26.03.2001 г. по 31.08.2001 г. ( 5 месяцев 6 дней) –частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком;

-с 01.06.2005 г. по 31.08.2009 г. ( 4 года 3 месяца)- работы учителем музыки и пения, руководителем кружка в Феодосийском учебно-воспитательном комплексе – общеобразовательной школе 1 ступени- гимназии № им. И. Франко, - в том числе периоды: - командировки продолжительностью 5 дней: 23.08.2006 г. ( 1 день), 21.08.2007 г. (1 день). С 04.10.2007 г. по 06.10.2007 г. (3 дня);

- с 01.09.2005 г. по 05.06.2006 г. (9 месяцев 5 дней) – работы учителем музыки по совместительству в Феодосийской общеобразовательной школе 1-111 ступеней № Феодосийского совета Автономной Республики Крым;

- с 01.09.2006 г. по 31.05.2007 г. ( 9 месяцев) – работы учителем музыки по совместительству в Феодосийской общеобразовательной школе 1-111 ступеней № Феодосийского совета Автономной Республики Крым;

- с 03.09.2007 г. по 30.05.2008 г. ( 8 месяцев 28 дней) - работы учителем музыки по совместительству в Феодосийской общеобразовательной школе 1-111 ступеней № Феодосийского совета Автономной Республики Крым;

- с 01.09.2008 г. по 29.05.2009 г. ( 8 месяцев 29 дней) - работы учителем музыки по совместительству в Феодосийской общеобразовательной школе 1-111 ступеней № Феодосийского совета Автономной Республики Крым;

- с 01.05.2010 г. по 04.05.2010 г. ( 4 дня) – работы учителем музыки и пения, руководителем кружка в Феодосийском учебно-воспитательном комплексе –общеобразовательной школе 1 ступени- гимназии № им. И.Франко;

- с 05.05.2010 г. по 31.08.2014 ( 4 года 3 месяца 27 дней) – работы учителем музыки и пения, руководителем кружка и педагогом- организатором в Феодосийском учебно-воспитательном комплексе –общеобразовательной школе 1 ступени- гимназии № им. И. Франко;

- курсы повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 10 дней: - с 15.09.2014 г. по 24.09.2014 г. ( 10 дней), с 24.11.2014 г. по 28.11.2014 г. (5 дней), 10.12.2014 г. (1 день), с 17.03.2017 г. по 31.03.2017 г. (15 дней). с 28.06.2017 г. по30.06.2017 г. (3 дня), с 20.09.2017 г. по 22.09.2017 г. (3 дня), с 25.09.2017 г. по 27.09.2017 г. ( 3 дня);

- с 22.01.2015 г. (1 день), с 03.02.2015 г. по 05.02.2015 г. (3 дня), с 21.04.2015 г. по 24.04.2015 г. (4 дней), 08.10.2015 г. по 09.10.2015 г. (2 дня), 10.02.2016 г. (1 день), 25.03.2016 г. (1 день), с 30.03.2016 г. по 02.04.2016 г. (4 дня), 05.04.2016 г. (1 день), с 20.04.2016 г. по 27.04.2016 г. (8 дней), с 10.05.2016 по 13.05.2016 г. (4 дня), 01.11.2016 (1 день), 03.11.2016 г. (1 день). 01.12.2016 г. (1 день), с 02.02.2017 г. по 03.02.2017 г. (2 дня), 13.04.2017 г. по 19.04.2017 г. (7 дней), 22.08.2017 г. (1 день), с 18.10.2017 г. по 21.10.2017 г. (4 дня), 16.01.2018 г. (1 день). 21.04.2018 г. (1 день), с 26.04.2018 г. по 27.04.2018 г. (2 дня), с 13.06.2018 г. по 14.06.2018 г. (2 дня), 14.02.2019 г. (1 день), 09.04.2019 г. (1 день), с 12.04.2019 г. по 20.04.2020 г. (9 дней), с 06.05.2019 г. по 07.05.2019 г. (2 дня), 21.05.2019 г. (1 день)- командировки продолжительностью 2 месяца 6 дней.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции на момент спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «м» п. 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Данным постановлением установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

В пункте п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» №30 от 11 декабря 2012 года, указано, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства «Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подп. «м» п. 1 Постановления правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документам, подтверждающим периода работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно записям в трудовой книжке К.Т.Ф. работает в средней школе №:

- с 21.08.1992г. по 04.05.2010г. учителем музыки и пения;

- с 05.05.2010г. по 08.09.2015г. педагогом-организатором;

- с 09.09.2015г. по 31.08.2016г. учителем музыки;

- с 01.09.2016г. по настоящее время заместителем директора по воспитательной работе, сохранив должность учителя музыки (л.д.22-24).

Согласно справке №82/02-24 от 29.08.2019г., выданной МБОУ «Гимназия № <адрес>», К.Т.Ф. работает учителем музыки и пения с 21.08.1992г. по настоящее время, с 05.05.2010г. назначена педагогом-организатором по совмещению с должностью учителя музыки, с 01.03.2011г. по 08.09.2015 г., с 10.03.2016 г. по 31.08.2016 г. переведена педагогом - организатором по совместительству, сохранив должность учителя музыки. Назначена заместителем директора по воспитательной работе с 01.09.2016 г. по настоящее время.

Также, имеются сведения об отпуске по уходу за ребенком, курсах повышения квалификации, командировках, забастовке, периоде прекращения учебных занятий, а также работе в должности руководителя кружка.

С 01.09.2000г. по 31.08.2014г. норма педагогической нагрузки выполнялась в объеме неполной ставки, с 01.09.2014г. по 31.08.2016г. в объеме полной ставки в должности учителя, с 01.09.2016г. по 31.08.2019г. в объеме полной ставки в должности заместителем директора по воспитательной работе.

Засчитаны в льготный стаж периоды выполнения нормы рабочего времени в объеме 1 ставки, за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж: с 21.08.1992г. по 02.10.1994г., с 06.10.1994г. по 31.08.2000г., с 01.09.2014г. по 14.09.2014г., с 25.09.2014г. по 23.11.2014г., с 29.11.2014г. по 09.12.2014г., с 11.12.2014г. по 31.12.2014г.

Согласно льготной справке №01-05/451 от 26.09.2019г., выданной МБОУ «Школа № <адрес>», К.Т.Ф. работала в должности учителя музыки по совместительству в следующие периоды и со следующей нагрузкой:

- с 17.01.2005г. по 31.05.2005г.(15ч.);

- с 01.09.2005г. по 05.06.2006г. (6 ч.);

- с 03.09.2007г. по 30.05.2008г. (6 ч.);

- с 01.09.2008г. по 29.05.2009г. (7ч.);

- с 01.09.2009г. по 30.04.2010г. (9 ч.).

Засчитаны в льготный стаж периоды с 17.01.2005г. по 31.05.2005г. и с 01.09.2009г. по 30.04.2010г., поскольку суммарно по совместительству и по основному месту работы норма рабочего времени выполнялась в объеме полной ставки.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС ЗЛ) К.Т.Ф. имеются сведения о льготном стаже с 01.01.2015г. по 14.10.2019г. с указанием отвлечений от основного вида деятельности. Данные соответствуют льготной справке.Период с 01.01.2015г. по 14.10.2019г. засчитан в специальный стаж за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж.

Право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункта «е» ст. 55. Последним предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Перечнем, который определяет работников образования, имеющих право на пенсию за выслугу лет, является Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 г. № 909.

В разделе 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. № 909, включены заместителя директоров по воспитательной работе, учителя общеобразовательных учебных заведений, воспитатели дошкольных учебных заведений.

Положения указанного нормативного акта не содержат ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки) для категории «учитель общеобразовательных учебных заведений».

Пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа, за период, начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Постановлением Кабинета министров Украины от 4 ноября 1993 N 909 (с последующими изменениями от 17.12.2004 и 17.12.2012 года) утвержден Перечень заведений и учреждений образования, охраны здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которого пенсии за выслугу лет работникам образования, здравоохранения и социальной защиты назначаются по достижении 55 лет при наличии специального стажа работы по состоянию на 1 апреля 2015 не менее 25 лет. Указанный документ, также не устанавливал обязательного условия для назначения пенсии такого как выработка нормы рабочего времени за ставку.

В ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимости предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости выше указанных спорных периодов работы, кроме отпуска по уходу за ребенком, поскольку в оспариваемый ответчиком период времени истец осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей и действовавшее в тот период на территории Республики Крым законодательство для определения стажа, который дает право на пенсию по выслуге лет, не содержало условия относительно нормы выработки для назначения пенсии учителям общеобразовательных учебных заведений.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера (ч. 1, 2, 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; Приложения 3, 5, 6 к Закону N 400-ФЗ).

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2019 г. - не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, педагоги, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Однако, с 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

При этом, право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31.12.2018 года сохраняется, если необходимый стаж выработан до 01.01.2019, но педагог до этой даты за назначением пенсии не обратился. В таком случае отсрочки назначения пенсии не будет (ч. 2 ст. 10 Закона N 350-ФЗ).

Таким образом, с учетом учтенного ответчиком стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 13 лет 6 месяцев 23 дня, и стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признанного судом, истец имеет специальный стаж более 25 лет, и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.10.2019 года.

Что касается требований о включении стаж периода отпуска по уходу за ребенком, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в этой части.

Истец обосновала свои требования положениями статей 179, 181 Кодекса законов о труде Украины, которыми закреплено право женщины, по её желанию, на предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды, пособия в соответствии с законодательством. Отпуск по уходу за ребенком по достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 указанного Кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В соответствии с ч. 3 ст. 179 Кодекса законов о труде Украины по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 179 Кодекса законов о труде Украины в случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

Однако указанные нормы не содержат положений о включении спорных периодов в целях исчисления досрочной страховой пенсии по старости, а указание в статьях 179, 181 Кодекса законов о труде Украины на зачет таких периодов как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, не означает о необходимости включения данных периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. «Стаж работы по специальности» и «специальный стаж» не являются взаимозаменяемыми понятиями.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2020года.

В настоящем случае отпуск по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992, а следовательно, не подлежит включению в стаж.

Полный текст решения изготовлен 28.06.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) №713845/19 от 23 октября 2019 года «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости» незаконным и обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж К.Т.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 01.09.2000 г. по 16.01.2005 г. (4 года 4 месяца 16 дней) – учитель музыки и пения, руководитель кружка в Средней общеобразовательной школе № им. И. Франко, в Школе-гимназии им. И. Франко <адрес>, в том числе периоды: 26.09.2000 г. (1 день) - командировка, с 26.03.2001 г. по 31.08.2001 г.;

- с 01.06.2005 г. по 31.08.2009 г. (4 года 3 месяца) – учитель музыки и пения, руководитель кружка в Феодосийском учебно- воспитательном комплексе - общеобразовательной школе 1 ступени - гимназии № им. И. Франко, в том числе периоды: командировки продолжительностью 5 дней: 23.08.2006 г. (1 день), 21.08.2007 г. (1 день), с 04.10.2007 г. по 06.10.2007 г. (3 дня);

- с 01.09.2005 г. по 05.06.2006 г. (9 месяцев 5 дней) - учитель музыки по совместительству в Феодосийской общеобразовательной школе 1-Ш ступеней № Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым;

- с 01.09.2006 г. по 31.05.2007 г. (9 месяцев) - учитель музыки по совместительству в Феодосийской общеобразовательной школе 1-Ш ступеней № Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым;

- с 03.09.2007 г. по 30.05.2008 г. (8 месяцев 28 дней) - учитель музыки по совместительству в Феодосийской общеобразовательной школе 1-Ш ступеней № Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым;

- с 01.09.2008 г. по 29.05.2009 г. (8 месяцев 29 дней) - учитель музыки по совместительству в Феодосийской общеобразовательной школе 1-Ш ступеней № Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым;

- с 01.05.2010 г. по 04.05.2010 г. (4 дня) - учитель музыки и пения, руководитель кружка в Феодосийском учебно-воспитательном комплексе - общеобразовательной школе I ступени - гимназии № им. И. Франко;

- с 05.05.2010 г. по 31.08.2014 г. (4 года 3 месяца 27 дней) – учитель музыки, руководитель кружка и педагогом-организатором в Феодосийском учебно-воспитательном комплексе - общеобразовательной школе I ступени - гимназии № им. И. Франко;

- с 15.09.2014 г. по 24.09.2014 г. (10 дней), с 24.11.2014 г. по 28.11.2014 г. (5 дней), 10.12.2014 г. (1 день), с 17.03.2017 г. по 31.03.2017 г. (15 дней), с 28.06.2017 г. по 30.06.2017 г. (3 дня), с 20.09.2017 г. по 22.09.2017 г. (3 дня), с 25.09.2017 г. по 27.09.2017 г. (3 дня) - курсы повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 10 дней; е

-с 22.01.2015 г. (1 день), с 03.02.2015 г. по 05.02.2015 г. (3 дня), с 21.04.2015 г. по 24.04.2015 г. (4 дня), с 08.10.2015 г. по 09.10.2015 г. (2 дня),10.02.2016 г. (1 день), 25.03.2016 г. (1 день), с 30.03.2016 г. по 02.04.2016 г. (4 дня), 05.04.2016 г. (1 день), с 20.04.2016 г. по 27.04.2016 г. (8 дней), с 10.05.2016 г. по 13.05.2016 г. (4 дня), 01.11.2016 г. (1 день), 03.11.2016 г. (1 день), 01.12.2016 г. (1 день), с 02.02.2017 г. по 03.02.2017 г. (2 дня), с 13.04.2017 г. по 19.04.2017 г. (7 дней), 22.08.2017 г. (1 день), с 18.10.2017 г. по 21.10.2017 г. (4 дня), 16.01.2018 г. (1 день), 21.04.2018 г. (1 день), с 26.04.2018 г. по 27.04.2018 г. (2 дня), с 13.06.2018 г. по 14.06.2018 г. (2 дня), 14.02.2019 г. (1 день), 09.04.2019 г. (1 день), с 12.04.2019 г. по 20.04.2020 г. (9 дней), с 06.05.2019 г. по 07.05.2019 г. (2 дня), 21.05.2019 г. (1 день) - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить К.Т.Ф. досрочно страховую пенсию по старости с 14 октября 2019 года согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Микитюк