Постановление № 5-58/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-58/2018

Дело 5-58/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Тара Омской области, пл. Ленина, 16 19 июля 2018 года

Судья Тарского городского суда Омской области Казакова Н.Н., при секретаре судебного заседания Клинг О.М., рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Омскоблавтотранс», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по юридическому адресу: 644119, <...>, место фактического осуществления деятельности: 646500, <...>,

У С Т А Н О В И Л :

02.07.2018 года в Тарский городской суд Омской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Акционерного общества «Омскоблавтотранс».

В судебном заседании представитель АО «Омскоблавтотранс» по доверенности ФИО1 возражала против привлечения юридического лица к административной ответственности, указав, что данное административное правонарушение является длящимся, а не повторным. 08.09.2017 года юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности за указанное правонарушение, а повторное привлечение к административной ответственности за одно и тоже правонарушение не допускается. Просила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении АО «Омскоблавтотранс» прекратить на основании п.7 ст.24.5 КоАП РФ.

Представитель УГАН НОТБ СФО Ространснадзора, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал вину АО «Омскоблавтотранс» доказанной, просил вынести постановление о назначении административного наказания.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, суд считает, что вина АО «Омскавтооблтранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ установлена и доказана.

В силу ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в деянии юридического лица АО «Омскоблавтотранс», выразившемся в нарушении п.п. 12 п. 6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924, усмотрены признаки, указывающие на наличие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 28.08.2017 года государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ СФО Ространснадзора) ФИО2 проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Омскоблавтотранс», в ходе которой установлено, что АО «Омскоблавтотранс» использует на праве собственности объект транспортной инфраструктуры – автовокзал г. Тара, которому присвоена 4 категория и он включен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением реестрового номера АТА0000703, выявлены нарушения обязательных требований: в нарушение п.п. 11 п. 6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924, в АО «Омскоблавтотранс» не в полном объеме проверены силы обеспечения транспортной безопасности ОТИ в целях выявления оснований, предусмотренных п. 1 (в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5) ч. 1 ст. 10 ФЗ «О транспортной безопасности». В нарушение п.п. 12 п. 6 Требований, АО «Омскоблавтотранс» не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности»в целях допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (л.д. 7-10).

В целях устранения выявленных нарушений требований юридическому лицу АО «Омскоблавтотранс» выдано предписание ЗС № 2017.06.10-161-АВТ со сроком исполнения до 15 мая 2018 года (л.д. 11-12).

Постановлением о назначении административного наказания от 08.09.2017 г. АО «Омскоблавтотранс» за нарушение требований, выявленных в результате проведения плановой выездной проверки было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ (л.д. 20-26).

В связи с истечением срока исполнения предписания от 28.08.2017 ЗС № 2017.06.10-161-АВТ, на основании распоряжения начальника управления УГАН НОТБ СФО Ространснадзора от 17.05.2018 г. № 160-р (л.д. 30-32) в период с 28.05.2018 по 25.06.2018 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «Омскоблавтотранс» (объект транспортной инфраструктуры – автовокзал г. Тара), в результате которой был установлен факт невыполнения предписания от 28.08.2017 ЗС №2017.06.10-161-АВТ (л.д. 33-36).

По результатам проведения проверки АО «Омскоблавтотранс» выдано предписание от 25.06.2018 ЗС № 2018.06.10-82-АВТ (л.д. 37-38).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина АО «Омскоблавтотранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч.2 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, среди которых протокол об административном правонарушении № 7185260260-01 от 27.06.2018 г., в котором изложены обстоятельства правонарушения, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки АО «Омскоблавтотранс» от 17.05.2018 г., акт проверки № 2018-160 от 25.06.2018 г.; предписание ЗС № 2018.06.10-82-АВТ от 25.06.2018 г., протокол об административном правонарушении от 30.08.2017 г., в соответствии с которым постановлением государственного инспектора АО «Омскоблавтотранс» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.Нарушений норм административного законодательства, влекущих признание недопустимыми вышеприведенных доказательств, судом не установлено.

Согласно ст. 4. 6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Принимая во внимание, что со дня уплаты административного штрафа за ранее назначенное АО «Омскоблавтотранс» административное наказание по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, срок, определенный КоАП РФ, не истек, то бездействие АО «Омскоблавтотранс» необходимо расценивать как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, и квалифицировать по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, действия АО «Омскоблавтотранс» суд квалифицирует по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ как неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное повторно.

При определении вида и размера наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, финансовое положение юридического лица и его отношение к содеянному.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Оснований для применения меры наказания в виде приостановления деятельности данного юридического лица, исходя из характера совершенного правонарушения и установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

В соответствии с п.3. 2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3. 2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного АО «Омскоблавтотранс» правонарушения, которое в силу п. 2. 9 КоАП РФ не может быть признано судом малозначительным, поскольку выявлены нарушения в состоянии защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, а также учитывая личность виновного, являющегося юридическим лицом, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих обстоятельств, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, сферу его производственной деятельности, учитывая, что противоправное действия (бездействия) АО «Омскоблавтотранс» не привели к наступлению негативных последствий, учитывая степень вины юридического лица, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства следует признать исключительными, в связи с чем назначенное наказание даже в минимальном размере – 100 000 рублей не может рассматриваться судом как справедливое и соразмерное установленному судом правонарушению и фактическим обстоятельствам дела, отвечающее принципу индивидуализации назначенного наказания, в связи с чем суд полагает необходимым снизить размер назначенного наказания и назначить его с учетом положений п.3. 2 статьи 4.1 КоАП РФ, т.е. ниже низшего предела, назначив сумму штрафа в размере 50000 рублей, указанная сумма с учетом установленных по делу обстоятельств будет способствовать индивидуализации назначенного АО «Омскоблавтотранс» наказания и обеспечит назначение справедливого и соразмерного административного наказания данному юридическому лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Омскоблавтотранс» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по юридическому адресу: 644119, <...>, место фактического осуществления деятельности: 646500, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Тарский городской суд). За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: УФК по Новосибирской области (УГАН НОТБ СФО Ространснадзора л/с 04511W01270), ИНН получателя: 5406553541, КПП получателя: 540601001, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, счет получателя: 40101810900000010001, БИК банка получателя: 045004001, КБК: 106 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО: 50701000, назначение платежа: административный штраф по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ (протокол № 7185260260-01).

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10-ти суток с момента его получения путем направления жалобы в Тарский городской суд.

Мотивированное постановление подписано 19 июля 2018 года.

Судья подпись

Постановление не вступило в законную силу

Копия верна

Судья Н.Н. Казакова

Секретарь О.М. Клинг