Решение № 2-4220/2017 2-4220/2017~М-3985/2017 М-3985/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-4220/2017

Дело № 2-4220/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.В.,

при секретаре Еркиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи, с участием заинтересованных лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края, ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с указанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года был поврежден жилой дом, утрачен урожай и полностью утрачено имущество первой необходимости по адресу: XXXX, который принадлежит на праве собственности ФИО1 На обращение в администрацию Уссурийского городского округа о включении в сводные списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи из федерального бюджета и в списки на оказание материальной помощи в связи с полной утратой имущества по вопросу оказания единовременной материальной помощи истице было отказано по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении, попавшего в зону затопления. Вместе с тем, истица постоянно проживает в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и полностью утратила урожай и имущество первой необходимости, в связи с чем она имеют право на получение материальной помощи как пострадавшая от чрезвычайной ситуации. Просит суд установить факт ее постоянного проживания без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX. Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года. Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи: в размере XXXX - на восстановление поврежденного части жилого дома; в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Признать право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX. Признать право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 на иске настаивала в полном объеме и пояснила, что проживает в пострадавшем доме, по месту регистрации XXXX она не проживает.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в её отсутствие.

Представитель администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО3, ФИО4, изучив материалы дела, проанализировав все доказательства в их совокупности, считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п.1 ст.11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па"О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГ. заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утв. МЧС России 03 октября 2014 N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Из материалов дела следует, что XXXX и XXXX доли в праве жилого дома по адресу: XXXX принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о регистрации права XXXX.

Согласно акту обследования жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года подвергся затоплению жилой дом по адресу: XXXX, уровень воды 50 см., фундамент подмыло, отмостка разрушилась, крыльцо деревянное деформировалось, дверь деревянная деформировалась, в погребе была вода 2,5 м. На момент осмотра в погребе вода. Полы дощатые разбухли, на полу линолеум разбух, на стенах обои отошли от стен, в одной комнате провалился пол, в доме частично отсутствует электричество, деформирована печь отопления и по стене грибок. Согласно заключению комиссии объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации, размер разовой материальной помощи составляет XXXX.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) установлено, что пострадало имущество первой необходимости – кухонный гарнитур испорчен, покрыт грибком, холодильник не работает, электрическая плита не включается, испорчен стол, диван (весь намок, деформирован), стена испорчена полировка, дверцы не закрываются, отвалились, письменный стол, тумба, буфет – весь испорчен водой, рассохлась на уровне затопления, испорчены матрасы, постельные принадлежности. Согласно заключению комиссии имущество утрачено частично, размер разовой материальной помощи составляет XXXX и размер финансовой помощи составляет XXXX.

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации на придомовом земельном участке по адресу: XXXX урожай утрачен, огород 8 соток. На момент затопления было посажено: помидоры, кабачки, картофель XXXX сотки, капуста. В результате овощи сгнили, стали не пригодны для употребления в пищу. Согласно заключению комиссии размер разовой материальной помощи составляет XXXX.

В соответствии с п. 2.2. Постановления Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па списки пострадавших граждан, формируются на основании: заявлений пострадавших граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества. При этом, отсутствие регистрации по месту жительства, на момент паводка не является основанием для отказа в выплате данной помощи.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 зарегистрирована по адресу: XXXX, однако по указанному адресу не проживает.

Факт постоянного проживания ФИО1 без регистрации по месту жительства по адресу: XXXX подтверждается следующими доказательствами: справкой НУЗ «XXXX» из которой следует, что ФИО1 проживает по адресу: XXXX; квитанциями Ростелеком по оплате услуги домашнего телефона; квитанциями по оплате услуг за электроэнергию, лицевой счет открыт на имя истицы, с ежемесячной оплатой, ежемесячное потребление электроэнергии более XXXX кВтч; из квитанций об уплате услуг за электроэнергию по адресу: XXXX следует, что ежемесячное потребление электроэнергии менее XXXX кВтч. Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО3, ФИО4 пояснили, что приходятся истице соседями, истица постоянно проживает по адресу XXXX.

Истец в судебном заседании пояснила, что по адресу: XXXX зарегистрирована ее дочь ФИО2, которая не проживает по указанному адресу, выплаты не получила.

При таких обстоятельствах, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, в котором проживает истица, оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, факт постоянного проживания истицы, факт затопления дома и огорода с урожаем, а также полной утраты имущества первой необходимости достоверно установлен в судебном заседании и подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи– удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX.

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX на каждого в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Председательствующий О.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года.