Решение № 2-4269/2023 2-433/2024 2-433/2024(2-4269/2023;)~М-3738/2023 М-3738/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-4269/2023

Гражданское дело №2-433/2024

68RS0001-01-2023-005459-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года

Октябрьский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.,

при секретаре Шпагиной М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда» выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указав, что с <данные изъяты> г. она является пенсионером МВД России.

Обратившись в Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», ей было отказано со ссылкой на недостаточность трудового стажа.

Считает отказ Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области незаконным, поскольку в календарном исчислении ее стаж составляет 20 лет 10 месяцев, 08 дней, в льготном исчислении 21 год 02 месяца 12 дней, что подтверждается справками, выданными УМВД России по Тамбовской области.

Определением суда от 18.12.2024 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Тамбовской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче ей соответствующего удостоверения противоречит действующим нормам как федерального, и так и регионального законодательства. При подачи заявления о присвоении звания «Ветеран труда» ей соблюдены нормы законодательства, а именно: необходимая для присвоения звания «Ветеран труда» ведомственная награда; выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, что подтверждает сам по себе факт назначения ей пенсии за выслугу лет.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку непрерывный трудовой стаж ФИО1 составляет 18 лет 5 месяцев 13 дней. Данного стажа недостаточно истцу для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица УМВД России по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел с <данные изъяты>

Трудовой стаж истицы в календарном исчислении составляет 18 лет 05 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 21 год 02 месяца 12 дней. Кроме того, в расчет выслуги лет ФИО1 вошел период ее обучения с <данные изъяты> г. с учетом коэффициента 0,5, т.е. 2 года 04 месяца 25 дней.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015г. N388-ФЗ вступающим в действие с 01 июля 2016 г.) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"? награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что с <данные изъяты> г. ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел.

Приказом УМВД России по Тамбовской области от <данные изъяты>. <данные изъяты> с ФИО1 расторгнут контракт, она уволена со службы в органах внутренних дел с <данные изъяты>

С <данные изъяты> г. ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет на основании Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» и выдано соответствующее удостоверение <данные изъяты> от <данные изъяты> года.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ).

Приказом МВД России от <данные изъяты> г. <данные изъяты> учреждена медаль МВД России "За отличие в службе" I, II и III степени для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

Медалью МВД России "За отличие в службе" награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.

Медалью III степени награждаются сотрудники и военнослужащие, проходящие службу (военную службу) не менее 10 лет.

В период прохождения службы истец была награжден медалью МВД России «За отличие в службе» <данные изъяты>, на основании приказа УМВД России по Тамбовской области <данные изъяты> от <данные изъяты> г.

Таким образом, ФИО1 в установленном законом порядке награждена ведомственной наградой за отличие в труде.

Между тем, по смыслу указанных норм законодательства, для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо выполнение двух условий: наличие награждения ведомственных знаков отличия в труде и трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно положениям п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" для назначения пенсии за выслугу лет сотрудник, уволенный со службы в органах внутренних дел, должен иметь на дату увольнения выслугу 20 лет и более, следовательно, присвоение звания «Ветеран труда» возможно при наличии выслуги не менее 20 лет в календарном исчислении.

При этом льготное исчисление выслуги лет применяется для иных целей, в том числе и для назначения пенсии и не отражает фактический период осуществления трудовой деятельности.

Из справок УМВД России по Тамбовской области от <данные изъяты> г. ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел с <данные изъяты> г. (приказ об увольнении УМВД России по Тамбовской области от <данные изъяты> г. <данные изъяты>).

При исчислении стажа службы (выслуги лет) применены нормы Федерального закона от 30.11.2011 <данные изъяты> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из справки, выданной УМВД России по Тамбовской области от <данные изъяты> г. <данные изъяты> следует, что в расчет выслуги лет вошли периоды:

- учеба: с <данные изъяты> г. с коэффициентом 0,5 (2 года 04 месяца 25 дней);

- в органах внутренних дел: с <данные изъяты> г. (18 лет 05 месяцев 13 дней в календарном исчислении, 21 год 02 месяца 12 дней в льготном исчислении).

Таким образом, период обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел (часть 10 пункт 2 Федерального закона №342-Ф3), рассчитываемый в льготном исчислении для расчета стажа службы (выслуги лет) не может быть принят во внимание при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», что противоречит нормам статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», статье 1 Закона области от 02.03.2012 № 123-3 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», предусматривающим присвоение звания «Ветеран труда» при наличии у граждан трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, в связи с отсутствием трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии не менее 20 лет для женщин, или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, на основании статьи 7 Федерального закона и статьи 1 Закона области ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» было обоснованно отказано.

То обстоятельство, что ФИО1 была уволена с правом на пенсию за выслугу лет и является пенсионером МВД России с <данные изъяты> г., для разрешения настоящего спора правового значения не имеет, поскольку пенсия ей назначена в связи с наличием выслуги более 20 лет в льготном исчислении, в то время как согласно норме ч. 3 ст. 8 Закона №388-ФЗ необходимо наличие выслуги лет, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет именно в календарном исчислении.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда» выдаче удостоверения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тамбовский областной суд через суд, принявший решение.

Судья: С.А.Дьякова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2024 года

Судья: С.А.Дьякова