Постановление № 5-27/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-27/2021

УИД 74RS0018-01-2021-000265-72

Дело № 5-27/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2021 года г. Карабаш, Челябинская область

Судья Карабашского городского суда Челябинской области Браилко Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ в отношении: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница г. Карабаш", юридический адрес: <...>, дата государственной регистрации 29.10.2001 г., ОГРН №, ИНН/КПП №,

установил:

16 февраля 2021 года ГБУЗ «Городская больница г. Карабаш», расположенное по адресу: <...>, не представило годовой отчет за 2020 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ списка II - III подлежащих контролю в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" по установленной форме, в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с протоколом согласилась, объяснив, что отчет был направлен своевременно, тем не менее доказательств подтверждающих отправку предоставить не имеет возможности. В связи с чем просила производство по делу прекратить, ввиду малозначительности деяния. В случае если суд не сочтет возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, просит назначить штраф с применением положений ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ учесть при этом финансовое положение юридического лица.

Заслушав защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина МБУЗ «Городская больница г. Карабаш» нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается доказательствами предоставленные начальником МО МВД «Кыштымский» ФИО1:

- протоколом № 21/0211251 об административном правонарушении от 18.06.2021 года, составленным оперуполномоченным отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД «Кыштымский» майором полиции ФИО3 о том, что 16 февраля 2021 года ГБУЗ «Городская больница г. Карабаш», расположенное по адресу: <...>, не представило годовой отчет за 2020 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ списка II - III подлежащих контролю в РФ утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" по установленной форме, в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, содержащего сведения о разъяснении защитнику прав и обязанностей предусмотренных ст. 25.1 КоАП, не отражающего замечаний защитника относительно правильности его составления (л.д. 2-4),

- рапортом ОУ ОНК МО МВД «Кыштымский» ФИО3 от 18.06.2021 года о том что 16 февраля 2021 года ГБУЗ «Городская больница г. Карабаш», расположенное по адресу: <...>, не представило годовой отчет за 2020 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ списка II - III подлежащих контролю в РФ утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" по установленной форме, в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации (л.д. 10),

- объяснениями ФИО4 от 18.06.2021 года о том, что отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а так же их остатках по состоянию на 31.12.2020 года был направлен в УНК ГУ МВД России по Челябинской области 12.02.2021 года. Однако отчет поступил в УНК 01.03.2021 года (л.д. 11-12),

- лицензией от 05.07.2017 года в соответствии с которой ГБУЗ «Городская больница г. Карабаш» разрешена деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 53-54),

- отчетом об использованных наркотических средствах и психотропных веществах за 2020 год, содержащего дату составления 10.02.2021 года (л.д. 55).

Согласно ст. 37 Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7:

годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

При указанных обстоятельствах действия ГБУЗ «Городская больница г. Карабаш» подлежит квалификации по ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУЗ «Городская больница г. Карабаш» не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения вмененного правонарушения.

Вместе с тем, судья находит совершенное ГБУЗ «Городская больница г. Карабаш» административное правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Как указал Конституционный суд РФ в своем определении от 17 января 2013 года N 1-П конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность юридических лиц, однако с учетом их специфики как субъектов права.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ГБУЗ «Городская больница г. Карабаш» следует прийти к выводу о том, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд полагает возможным по данному делу применить статью 2.9 КоАП РФ и освободить ГБУЗ «Городская больница г. Карабаш» от административной ответственности в связи с его малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница г. Карабаш" на основании статьи 2.9 названного Кодекса в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ГБУЗ «Городская больница г. Карабаш» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карабашский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья