Решение № 2-1410/2017 2-1410/2017~М-1076/2017 М-1076/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-1410/2017

Дело № 2-1410/2017 26 мая 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Панковой А.В.,

при секретаре Ульяновой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что 17.10.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением начальника отдела ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. При этом, из стажа ее работы были исключены периоды работы в должности воспитателя в детском саду-яслях <№> с <Дата> по <Дата>? с <Дата> по <Дата> по тем основаниям, что в архивных справках наименование учреждения указано как «Детский комбинат <№>», которое не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Также при определении ее права на пенсию ответчиком по тем же основаниям был исключен период работы в должности воспитателя, воспитателя группы продленного дня в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-начальная школа № 77» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Указанные учреждения являлись образовательными учреждениями для детей, в период работы в них она выполняла функциональные обязанности воспитателя. Кроме того, ответчиком необоснованно исключены из стажа работы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, а также период обучения в Архангельском педагогическом училище с <Дата> по <Дата>. В периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд. До периода обучения она работала в детском саду в должности няни, после окончания приступила к работе в детском комбинате №100 в качестве воспитателя, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.10.2016.

В судебное заседание истец не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца заявленные требования уточнил в части периода работы истца в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-начальная школа № 77», просил включить в стаж периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Пояснил, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку детский комбинат, учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-начальная школа №77» являлись детскими дошкольными учреждениями, детским садом, выполняли функции воспитания, присмотра за детьми дошкольного возраста. После изменения наименования учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-начальная школа № 77» его цели, задачи, функциональные обязанности истца не изменились.

Представитель ответчика с иском не согласился, указал, что оснований для включения спорных периодов не имеется, поскольку учреждения, в которых работала истец, не предусмотрены Списком. Включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено законодательством. Период обучения истца в Архангельском педагогическом училище с <Дата> по <Дата> также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку периоду обучения предшествовала работа в должности, которая не предусмотрена Списком. Просит в удовлетворении требований отказать.

С согласия представителей сторон дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3,4. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067.

Вышеуказанными Списками предусмотрено право воспитателей, работающих в детских дошкольных образовательных учреждениях, на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности

В судебном заседании установлено, что истец с <Дата> по <Дата> работала воспитателем в детских дошкольных учреждениях, с <Дата> по настоящее время работает учителем.

Как следует из выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.02.2017 (л.д.133-137) в специальный стаж работы истца не были включены периоды работы истца в качестве воспитателя детского комбината <№> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в должности воспитателя, воспитателя группы продленного дня в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-начальная школа № 77» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, период обучения в Архангельском педагогическом училище с <Дата> по <Дата>. Специальный стаж работы истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил 17 лет 06 дней.

Доводы представителя истца о том, что периоды работы ФИО1 в качестве воспитателя детского комбината № 100, в должности воспитателя, воспитателя группы продленного дня в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-начальная школа № 77» подлежат включению в специальный стаж работы, суд считает обоснованными в силу следующего.

Постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 г. №463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которому в графе «наименование учреждений» значатся – детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в графе «наименование должностей» значится воспитатель. Детские комбинаты не предусмотрены Списком профессий и должностей.

Указанный вид дошкольного учреждения не был предусмотрен также ни Законом «Об образовании» 1992 года, ни Временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 23.02.1991 №119, ни Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 №677.

Вместе с тем, согласно общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом СССР, Госкомитетом по стандартам, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, детский комбинат является иным наименованием яслей-сада. С учетом вышеуказанного суд считает, что период работы истца в качестве воспитателя детского комбината № 100 с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (всего 01 год 05 месяцев 11 дней) подлежит включению в специальный стаж.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в графе «наименование должностей» которого указана должность воспитателя; в графе «наименование учреждений» значатся детские сады, школы всех наименований. При этом, вышеприведенным Списком такие учреждения, как учебно-воспитательные комплексы, не поименованы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из Устава муниципального учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-начальная школа» №77», комплекс является образовательным учреждением, основной целью учреждения является осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, видами деятельности - уход, присмотр, оздоровление, воспитание, развитие, образование детей. Учреждение принимает детей от 3-х до 7- ми лет в группы дошкольного возраста на основании Правил приема детей в муниципальные дошкольные учреждения г. Архангельска, в первый класс переводятся дети, достигшие 6, 7 – летнего возраста. Таким образом, из Устава учреждения следует, что оно фактически являлось детским образовательным учреждением и совмещало в себе детское дошкольное учреждение – детский сад и начальную школу.

Суд считает, что неправильное наименование дошкольного учреждения не должно нарушать права воспитателей, работавших в нем, на социальное обеспечение, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью является занятие именно такой деятельностью в дошкольном образовательном учреждении. Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец фактически выполняла работу воспитателя в детском дошкольном учреждении. При таких обстоятельствах суд считает, что период работы истца в должности воспитателя, воспитателя группы продленного дня в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-начальная школа № 77» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (всего 04 года 05 месяцев) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата.

Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. Из материалов дела следует, что за истцом за указанное время сохранялась средняя заработная плата. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с<Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (всего 10 мес.) подлежат включению в стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что период обучения истца в Архангельском педагогическом училище с <Дата> по <Дата> не подлежит включению в специальный стаж, суд считает обоснованными в силу следующего.

До 01 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», где был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что периоду обучения истца в училище предшествовала работа в качестве няни. Указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, условие, при котором период обучения может быть включен в стаж для назначения пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не выполнено, в связи с чем оснований для включения в стаж указанного периода не имеется.

С учетом включения в стаж периодов работы истца в качестве воспитателя детского комбината № 100, учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-начальная школа №77», периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж работы истца составит менее требуемых 25 лет (17 лет 06 дней + 01 год 05 месяцев 11 дней +04 года 05 месяцев + 10 месяцев).

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, она не имела необходимого стажа работы, оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу с 17.10.2016 не имеется.

В связи с удовлетворением требований истца о включении в стаж периодов работы, с учетом положений 98 ГПК РФ, в ее пользу с ответчика подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», периоды работы в качестве воспитателя детского комбината № 100 с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в должности воспитателя, воспитателя группы продленного дня в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-начальная школа №77» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периода обучения с <Дата> по <Дата>, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с 17.10.2016 – отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) возврат государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Председательствующий А.В. Панкова