Решение № 12-23/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 12-23/2017

Дело №12-23/2017


РЕШЕНИЕ

г.Хилок 2 марта 2017 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Ходукина Л.В., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО "Железнодорожная торговая компания" <ФИО1> на постановление по делу об административном правонарушении №109 от 22.11.2016 года вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России №8по Забайкальскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Забайкальскому краю №109 от 22.11.2016 года генеральный директор ОАО "Железнодорожная торговая компания" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники.

В жалобе генеральный директор ОАО "Железнодорожная торговая компания" ФИО1 просит отменить постановление, прекратить производство по делу, ссылается на малозначительность правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель генерального директора ОАО «Железнодорожная торговая компания» ФИО2 просит постановление начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Забайкальскому краю №109 от 22.11.2016 года отменить, дело прекратить в связи с малозначительностью по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель Межрайонной ИФНС России №8 по Забайкальскому краю ФИО3 считает постановление законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы, пояснила, что с поручение о проведении проверки были ознакомлены повар <ПАВ>. и продавец <САР>., в копии поручения имеются их личные подписи, не согласна с прекращением дела в связи с малозначительностью, так как состав административного правонарушения формальный и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 21.03.1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставлено право осуществлять контроль за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее регистрации и применения, проверять документы, связанные с применением контрольно-кассовой техники, проводить проверки выдачи кассовых чеков, налагать штрафы на организации, должностных лиц, а также на индивидуальных предпринимателей за нарушение требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

В соответствии с ч.2 ст.14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

Согласно данной норме закона субъектами правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, являются граждане, юридические лица, а также должностные лица.

Согласно п.1, п.2 ст.1.2, ст.5 Федерального закона N54-ФЗ от 22.05.2003 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты).

В соответствии с п.п.2 ст.5 указанного Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа обеспечивать ввод идентичной информации о сумме расчета в контрольно-кассовую технику; обеспечивать сохранность фискальных накопителей в течение пяти лет с даты окончания их использования в составе контрольно-кассовой техники.

Как следует из материалов дела 29.09.2016 года в 14 часов 20 минут при осуществлении проверки столовой, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащего ОАО «Железнодорожная торговая компания», не относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства, применяющего общую систему налогооблажения и обязанного при оказании услуг общественного питания выдать бланк строгой отчетности, либо применять контрольно-кассовую технику. При продаже продукции собственного производства: 1 стакан чая по цене 6 рублей, 1 пирожка по цене 12 рублей, итого на сумму 18 рублей, контрольно-кассовая техника не применена, чек не отпечатан и не выдан с покупкой и сдачей.

Генеральным директором "Железнодорожная торговая компания" является ФИО1

По результатам проверки составлен акт N003630 от 29.09.2016 года, из которого следует, что повар <ПНВ> в столовой ОАО " Железнодорожная торговая компания" осуществляла продажу продуктов питания собственного производства без применения контрольно-кассовой техники.

09.11.2016 года старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС №8 по Забайкальскому краю <ПЛН>. вынесен протокол N2.6/1-59/95 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО "Железнодорожная торговая компания" ФИО1

22.11.2016 года начальником Межрайонной ИФНС Росси №8 по Забайкальскому краю ФИО4 вынесено постановление N109 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ о признании генерального директора ОАО "Железнодорожная торговая компания" ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ОАО «Железнодорожная торговая компания» ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: актом проверки N003630 от 29.09.2016 года (л.д.31-32), объяснительной <ПНВ> (л.д.33), протоколом №2.6/1-59/95 от 09.11.2016 года (л.д.39-40) постановлением N109 о назначении административного наказания от 22.11.2016 года (л.д.43-45).

Доводы жалобы о том, что специалисты инспекции не предоставили проверяемому объекту поручение на исполнение государственной функции и служебного удостоверения, не состоятельны, так как из представленной копии поручения №2.6/1-47/48 от 29.09.2016 года судом установлено, что с поручением ознакомлены работники ОАО «Железнодорожная торговая компания» <ПАВ, САР> Представитель ФИО2 в судебном заседании не оспаривала, что указанные лица являются работниками ОАО «Железнодорожная торговая компания».

Таким образом, ФИО1, являясь генеральным директором ОАО «Железнодорожная торговая компания», то есть руководителем организации, ответственным за надлежащее соблюдение сотрудниками требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, не осуществил надлежащий контроль за действиями сотрудников организации, допустил неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, допустил нарушение ст.5 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22.05.2003 г. N54-ФЗ, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, должностным лицом квалификация правонарушения и субъект административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, определены верно.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного административного правонарушения в связи с тем, что действия генерального директора ОАО «Железнодорожная торговая компания» не повлекли наступление негативных последствий, несостоятельна.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Поскольку административное правонарушение в виде неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов и правила государственной разрешительной системы, судья районного суда, исследовав конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и установив факт наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а именно пренебрежительное отношение к исполнению руководителем ОАО «Железнодорожная торговая компания» своих публично-правовых обязанностей при осуществлении деятельности, не находит совершенное правонарушение малозначительным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, выводы о виновности генерального директора ОАО «Железнодорожная торговая компания» ФИО1 сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

Принцип презумпции невиновности начальником Межрайонной ИФНС России №8 по Забайкальскому краю, не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу генерального директора ОАО «Железнодорожная торговая компания» ФИО1 не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в минимальном размере санкции ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Забайкальскому краю от 22.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО "Железнодорожная торговая компания" <ФИО1> оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО "Железнодорожная торговая компания" <ФИО1> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись.

Верно.

Судья Л.В.Ходукина