Постановление № 5-278/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-278/2020

Дело (УИД) №58RS0025-01-2020-001229-06

Производство №5-278/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Ломов 20 ноября 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием адвоката Невежиной Е.А., предоставившей удостоверение №747 от 09 июля 2012 года и ордер №5307 от 16 ноября 2020 года,

при секретаре судебного заседания Зобниной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО3 О, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, имеющего среднее образование, зарегистрированного по <адрес>, фактически проживающего по <адрес>, холостого, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

Установил:

05 ноября 2020 года в 18 часов 03 минуты ФИО3 О. находился в общественном месте – в магазине «Овощи и фрукты» по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты (лицевой маски), то есть нарушил п.п. 3.12.1, 25.1.3 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», обязывающий граждан в период с 16 марта 2020 года по 12 ноября 2020 года носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей (торговые объекты, объекты общественного питания, места проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий), при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 О. свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ признал, пояснив, что 06 ноября 2020 года, когда он находился в магазине у своего друга, пришли сотрудники полиции, которые пояснили ему, что 05 ноября 2020 года он был сфотографирован в момент нахождения в магазине без маски. О том, что кто-то 05 ноября 2020 года его фотографировал, он не знал и не видел.

Представитель ФИО3 О. – адвокат Невежина Е.А. в судебном заседании просила учесть, что вина её доверителем во вменяемом правонарушении не оспаривается, ранее он к административной ответственности не привлекался, в связи с чем просила назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 О., его представителя адвоката Невежиной Е.А., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций был издан Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в котором определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения указанных целей законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 указанного Федерального закона).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 (далее по тексту - Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил при введений режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций: при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Закона №68-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее по тексту - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 года №57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Согласно п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 введён режим повышенной готовности на территории Пензенской области.

В соответствии с п. 3.12.1 данного постановления Губернатора Пензенской области (в редакции постановления Губернатора Пензенской области от 28 октября 2020 года №209) на граждан возложена обязанность носить лицевые маски в общественных местах, в том числе общественном транспорте, при посещении организаций, учреждений.

Согласно п. 25.1.3 названного Постановления в приведённой редакции сохранено действие ограничения в виде использования гигиенических масок (в транспорте, в общественных местах, в торговых объектах).

Вина ФИО3 О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ №653690 от 06 ноября 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершённого ФИО3 Р.А. О. правонарушения, и с которым ФИО3 не согласился (л.д. 1);

- рапортом старшего УУП МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 от 06 ноября 2020 года, согласно которому 06 ноября 2020 года была получена информация от заместителя главы администрации Нижнеломовского района ФИО2 о том, что 05 ноября 2020 года в 18 часов 03 минуты продавец магазина «Овощи и фрукты» по адресу: <...>, осуществлял реализацию товара без средств индивидуальной защиты, а именно без лицевой маски, которая была одета ниже подбородка. В ходе проверки данной информации было установлено, что продавцом данного магазина является ФИО3, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 3);

- объяснениями свидетеля ФИО2, данными ею 06 ноября 2020 года, согласно которым 05 ноября 2020 года в 18 часов 03 минуты она находилась около магазина «Овощи и фрукты», расположенного по адресу: <...>, где её внимание привлёк иностранный гражданин, который находился в данном магазине и осуществлял торговлю без средств индивидуальной защиты (лицевой маски), а именно маска находилась на подбородке. В магазине также находилась женщина – покупательница. Продавец не надел маску, не закрыл нос и рот. Она сделала фотографию данного продавца и передала в полицию, поскольку в действиях продавца содержатся признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ. В последующем ей стало известно, что им является гражданин республики Азербайджан ФИО3 О. (л.д. 12);

- фотографиями, приложенными к делу, а также обозрёнными в судебном заседании при их предъявлении свидетелем ФИО2, на которых за прилавков в магазине изображён ФИО3 О., средство индивидуальной защиты в виде лицевой маски находится ниже подбородка, нос и рот открыты (л.д. 13-14).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Кроме того, в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО2, которая пояснила, что 05 ноября 2020 года она вместе с сотрудниками полиции проводила мониторинг исполнения законодательства. Она с сотрудниками полиции посетили магазин «Овощи и фрукты» по адресу: <...>, где находился ФИО3 О., который разбирал фрукты и овощи. Маска на нём была одета неправильно, то есть не прикрывала лицо (нос и рот), а была опущена ниже подбородка, находилась в районе шеи. Они сделали ФИО3 Р.А. О. замечание, разъяснили правильное ношение маски, после чего ушли. Вечером после работы, где-то в 18 часов она проходила мимо магазина «Овощи и фрукты» и увидела, что ФИО3 находится в магазине без средств индивидуальной защиты (лицевой маски), а именно маска находилась ниже подбородка. Также в магазине находилась покупательница, которая была в лицевой маске. Поскольку ФИО3 О. ранее предупреждался об ответственности за неправильное ношение маски, а также, что им был нарушен запрет нахождения в общественном месте без средств индивидуальной защиты (лицевой маски) она сфотографировала ФИО3 и 06 ноября 2020 года сообщила о данном факте в полицию, передав также фотографии ФИО3 Фотографии ею были сделаны с помощью сотового телефона марки Samsung Galaxy J2 Prime.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, поскольку данное лицо было предупреждено за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, показания свидетеля ФИО2 согласуются с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Оснований оговаривать ФИО3 О. у неё не имеется, поскольку указанные лица ранее не были знакомы.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности виновности ФИО3 О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, поскольку он 05 ноября 2020 года в 18 часов 03 минуты в нарушение п.п. 3.12.1, 25.1.3 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в редакции постановления Губернатора Пензенской области от 28 октября 2020 года №209) находился в общественном месте – в магазине «Овощи и фрукты» по адресу: <...>, без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции, находящихся при исполнении служебных обязанностей, а также свидетеля ФИО2, в исходе дела, их предвзятости к ФИО3 Р.А. О. или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение сведения, о том, что Рзаев Р.П. О. совершил вмененное ему административное правонарушение, не имеется.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО3 О., суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 О., не установлено.

ФИО3 О. по месту жительства характеризуется с положительной стороны, ранее к административной ответственности не привлекалась (л.д. 15,18).

С учётом всех обстоятельств дела, данных о личности ФИО3 О., а также то, что наказание в виде предупреждения не достигнет той цели наказания, что преследует институт наказания, поскольку ФИО3 Р.А. О. ранее разъяснялась ответственность за нахождение в общественных местах без средств индивидуальной защиты (лицевой маски) сотрудниками полиции, на что было указано свидетелем ФИО2, однако, после разъяснительной беседы ФИО3 Р.А. О. было допущено нарушение в виде нахождения в общественном месте (магазине) без средств индивидуальной защиты (лицевой маски), суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

ФИО3 О признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Наложенный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Пензенской области (УМВД по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, расчётный счёт <***> в Отделение Пенза г. Пенза, БИК 045655001, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 56651000, УИН 188803582011 8 653690 9, протокол 58 УВ №653690 от 06 ноября 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Богданова