Решение № 7-193/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 7-193/2018

Судья Пашук И.О. Дело № 7-193/2018
РЕШЕНИЕ

18 июня 2018 года г. Томск

Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Чистый мир» (далее - ООО «Чистый мир») ФИО1 на решение судьи Томского районного суда Томской области от 08 мая 2018 года по жалобе на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Чистый мир»,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в Томской области С. № АТ-019-в/1 от 20.03.2018 ООО «Чистый мир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Томского районного суда Томской области от 08.05.2018 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Согласно постановлению ООО «Чистый мир» признано виновным в том, что 21.02.2018 установлено, что ООО «Чистый мир» на земельном участке с кадастровым номером: 70:14:0300095:2142, расположенном по адресу: окрестности с. Батурино Томского района Томской области, в нарушение п.1 ст. 34, п.2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п.1 ст. 12, п.1 ст. 22, п.1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», эксплуатирует стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (три печи, в качестве топлива в которых используются древесные отходы) в отсутствие проведенной инвентаризации стационарных источников выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также в отсутствие нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; не ведется учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, не осуществляется производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Не согласившись с решением судьи и постановлением должностного лица, директор ООО «Чистый мир» ФИО1 обратился с жалобой и дополнениями к ней, в которых просит об отмене состоявшихся по делу актов как незаконных и необоснованных.

Законный представитель ООО «Чистый мир» ФИО1 и защитник Козловский П.Н., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судья определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, заслушав пояснения защитника ООО «Чистый мир» Козловского П.Н., данные в предыдущем судебном заседании, пояснения представителя административного органа С., прихожу к выводу о том, что решение судьи Томского районного суда Томской области от 08.05.2018, постановление должностного лица от 20.03.2018 подлежат отмене, а производство по делу – прекращению, исходя из нижеследующего.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Согласно ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из буквального толкования диспозиции ст. 8.1 КоАП РФ, данная норма предусматривает административную ответственность за несоблюдения экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, допущенные только на объектах, относящихся к объектам капитального строительства.

Вместе с тем из материалов дела, а также пояснений должностного лица в суде второй инстанции следует, что объекты капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером: 70:14:0300095:2142, расположенном по адресу: окрестности с. Батурино Томского района Томской области, отсутствуют.

Таким образом, в действиях ООО «Чистый мир» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, однако надлежащая оценка данному обстоятельству в ходе рассмотрения дела должностным лицом, а затем и судьей районного суда дана не была.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица от 20.03.2018 и решение судьи от 08.05.2018 нельзя признать законными и обоснованными, а потому они подлежат отмене на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора ООО «Чистый мир» ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Томского районного суда Томской области от 08 мая 2018 года, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в Томской области С. № АТ-019-в/1 от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Чистый мир» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Томского областного суда А.И. Гончаров