Решение № 2-446/2017 2-446/2017~М-282/2017 М-282/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-446/2017

Дело № 2-446/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 16 мая 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе судьи Гребенкиной Г.Д.

При секретаре Дубровиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения и включении периодов работы в специальный трудовой стаж, и назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) (далее УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное)) о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам, указывая, что 21.12.2016 года он обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением ответчика ему было отказано в установлении дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности по причине отсутствия необходимого требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В указанный специальный стаж не включен период его службы в Советской армии по призыву с 12.11.1980 года по 24.11.1982 года. С решением комиссии УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) он не согласен, поскольку на момент обращения в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ, специальный стаж, дающий право на ежемесячную выплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ, составил более 25 лет, с учетом спорного периода. Просит признать незаконным решение УПФ РФ г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа во включении в его специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий работников организаций угольной промышленности в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, периода службы в составе Вооруженных сил СССР (протокол заседания комиссии № 333 от 22.12.2016 года); обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, периоды службы в рядах Советской Армии с 12.11.1980 года по 24.11.1982 года. Обязать ответчика установить ему ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 суду пояснил, что в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии он обратился в июне 2016 года. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении дополнительного социального обеспечения, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. 21.12.2016 года он вновь обратился к ответчику и просил включить в специальный стаж, для назначения ДСО период его службы в Советской Армии по призыву, с 12.11.1980 года по 24.11.1982 года. Рассмотрев его заявление, 22.12.2016 года УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) вынесло протокол №, которым внесены дополнения в протокол от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии. Новое решение не выносилось. На основании изложенного просит признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в установлении ежемесячной доплаты к пенсии. Обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, периоды, службы в рядах Советской Армии с 12.11.1980 года по 24.11.1982 года. Обязать ответчика установить ему ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Считает решение комиссии УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от 07.07.2016 года № 547677 об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» законным и обоснованным. Специальный стаж истца, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» составил 24 года 3 месяца 4 дня. В специальный стаж не засчитан спорный период. Решение Осинниковского городского суда от 16.03.2015 года, которым истцу включен период службы в Советской Армии, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может являться основанием для включения спорных периодов в специальный стаж и установления истцу ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, включая личный состав горноспасательных частей, по добыче угля и сланца на строительстве шахт не менее 25 либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015 г.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014 года № 1015, утвержденным Постановлением Правительства РФ – основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.30), что стороной ответчика не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д.32). Решением УПФ РФ г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием необходимого требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д.31).

Как следует из протокола заседания комиссии УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж истца, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии составляет 24 года 3 мес. 4 дня. При этом, в специальный стаж не был включен, в том числе период прохождения военной службы по призыву в Советской Армии, поскольку истец, не просил включить указанный период для назначения ему ДСО, а также не предоставлял необходимые для этого документы (военный билет) (л.д.33).

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», представил документы, подтверждающие период военной службы, и просил включить в специальный стаж период его службы в Советской Армии (л.д.34).

УПФ РФ г.Осинники, рассмотрев заявление истца, вынесло протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, которым дополнило текст протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что ФИО2 отказать в назначении ДСО в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Также указало, что период службы в Советской Армии по призыву в специальный стаж для назначения ДСО не засчитывается, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Решение Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № остается в силе, так как было вынесено по причине отсутствия правовых оснований (л.д. 35).

Истец считает решение об отказе в установлении ему ежемесячной денежной выплаты незаконным, поскольку, по его мнению, он вправе претендовать на установление ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поскольку его специальный стаж составляет более 25 лет. Указывает, что решением Осинниковского городского суда от 16.03.2015 года военная служба в Советской Армии по призыву с 12.11.1980 года по 24.11.1982 года включена в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поэтому, указанный период подлежит включению и в специальный стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ.

Суд считает доводы истца о незаконности указанного решения ответчика, обоснованными.

Из копии трудовой книжки ФИО2 (л.д.13-19) усматривается, что истец в период с 12.11.1980 года по 24.11.1982 года проходил действительную военную службу в Советской Армии. После службы в Советской Армии ФИО2 принят горнорабочим подземным.

Согласно военному билету (л.д.10-12) ФИО2 проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с 12.11.1980 года по 24.11.1982 года. Период службы истца в Советской Армии по призыву также подтверждается справкой Военного комиссариата г. Осинники и г. Калтан (л.д.9).

Судом также установлено, что решением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным решение УПФ РФ г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ №, суд обязал УПФ РФ <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных), период прохождения действительной военной службы в Советской Армии по призыву с 12.11.1980 года по 24.11.1982 года для перерасчета размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-25).

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», «к», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода или предшествовала ему.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Как было выше установлено судом, вступившим в законную силу решением Осинниковского городского суда от 16.03.2015 года признан подлежащим зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных), период службы истца в Советской армии по призыву с 12.11.1980 года по 24.11.1982 года.

С учетом того, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, а решением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ спорные периоды признаны подлежащими зачету в специальный стаж по п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ № 84 от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Доводы ответчика о том, что вышеуказанное решение Осинниковского городского суда не может являться основанием для включения в специальный стаж спорного периода в целях установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010г, суд находит необоснованными, поскольку основания для возникновения у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии с учетом спорных периодов были предметом судебного разбирательства в ходе рассмотрения иска ФИО2 к УПФ РФ г.Осинники о признании незаконным отказа в уточнении расчетного пенсионного капитала.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства и факты, установленные вступившим в законную силу решением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ г.Осинники об отказе во включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуют вновь доказывания в силу ст. 61 ГПК РФ.

Доводы ответчика о том, что суд обязал УПФ РФ в г.Осинники включить в специальный стаж истца спорные периоды для уточнения расчетного пенсионного капитала, суд также находит необоснованными, поскольку включение периода нахождения на военной службе по призыву, в специальный стаж позволило истцу не только реализовать свое право на пенсионное обеспечение, а также позволило истцу претендовать на иные дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные действующим пенсионным законодательством РФ.

Таким образом, с учетом действующего на период прохождения истцом военной службы по призыву законодательства, позволяющего включать в специальный стаж указанные периоды при условии выполнения соответствующих работ, предусмотренных Списками, как после окончания обучения, так и до или после военной службы, истец вправе претендовать на установление ему ежемесячной доплаты к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ.

Поскольку решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ признано судом незаконным, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, согласно ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в календарном исчислении период прохождения истцом военной службы в Советской Армии по призыву с 12.11.1980 года по 24.11.1982 года.

Истец просит обязать ответчика установить ему ежемесячную доплату к пенсии на основании Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников от 10.05.2010г. № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Данные требования истца суд также находит обоснованными по следующим основаниям.

В силу ч.4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 01 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 01 октября по 31 декабря предшествующего года.

Судом было установлено, что истец с соответствующим заявлением об установлении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ, с включением в специальный стаж периода военной службы по призыву, обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34). Следовательно, ответчик обязан установить истцу ежемесячную доплату к пенсии на основании ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления в суд в соответствии с действующим законодательством РФ истец был освобожден от оплаты государственной пошлины, то на основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета с УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) в размере <данные изъяты> руб. исходя из требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. № 84-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, согласно Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. №84-ФЗ в календарном исчислении, период службы в ФИО1 по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) установить ФИО2 ежемесячную доплату к пенсии на основании Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Д. Гребенкина