Решение № 2-3353/2019 2-528/2020 2-528/2020(2-3353/2019;)~М-2592/2019 М-2592/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-3353/2019

Дело № (52RS0№-87)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года <адрес>

Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Грачевой Н.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной политики <адрес> о признании права пользования квартирой, признании права собственности.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики <адрес>, указав, что проживает в кв.<данные изъяты> д.<данные изъяты> по пер. Свердлова <адрес> с августа ДД.ММ.ГГГГ. В паспорте ФИО3 имеется отметка о регистрации по месту жительства по указанному адресу.

Изначально нанимателем квартиры была ФИО4 - мать ФИО2 Квартира была предоставлена семье ФИО4, состоящей из четырех человек (муж - ФИО5, дочь - ФИО6 и сын - ФИО7), на основании решения Исполнительного комитета Борского городского Совета народных депутатов № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ. «Об обмене квартир».

С ДД.ММ.ГГГГ. осуществлялась передача жилья в муниципальную собственность, но указанный жилой дом в реестр муниципального имущества <адрес> внесен не был. Обслуживание дома было прекращено.

С ДД.ММ.ГГГГ. на указанную квартиру никто не выставляет счета за оплату коммунальных услуг, т.к. спорная квартира не является муниципальной собственностью и не передавалась в чье-либо оперативное управление или хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и учреждениям.

ДД.ММ.ГГГГ. умер ФИО5 - отец ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ. умерла ФИО4 - мать ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ. умер ФИО7 - брат ФИО2

С этого времени ФИО2 в квартире по месту жительства зарегистрирована одна.

В квартире имеется центральное газоснабжение, электричество, местное водоснабжение и канализация (выгребная яма).

ФИО8 указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется квартирой, своевременно производит оплату за газоснабжение и электроснабжение квартиры, несет бремя по ее содержанию.

Согласно выписки из реестра имущества государственной собственности <адрес> квартира является имуществом <адрес>.

Летом ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в Министерство социальной политики <адрес> с просьбой заключить с ней договор социального найма квартиры, необходимый для решения вопроса о приватизации.

Министерством социальной политики <адрес> ФИО2 было отказано в заключении договора социального найма. Отказ был мотивирован тем, что имеются разногласия относительно площади спорной квартиры в решении Исполнительного комитета Борского городского Совета народных депутатов № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обмене квартир» и в сведениях об основных характеристиках, содержащихся в Росреестре.

В связи с этим ФИО2 лишена возможности воспользоваться правом приватизации занимаемого ею жилья.

Кроме того, не имея права собственности на указанную квартиру, ФИО2 лишена возможности заключить договоры с ресурсноснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг.

На основании изложенного просит признать право пользования квартирой, находящейся по адресу: <адрес>, пер. Свердлова, <адрес>, как нанимателем. Признать право собственности на квартиру общей площадью № кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, пер. Свердлова, <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечено Министерство государственного имущества и земельных ресурсов <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. из состава лиц, участвующих в деле исключено Министерство государственного имущества и земельных ресурсов <адрес>. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства социальной политики <адрес> ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика <данные изъяты>

Представитель третьего лица администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом <данные изъяты>

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом <данные изъяты>

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1,2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей? других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с указанными правилами, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Борского городского совета народных депутатов от №. № п.4 ФИО4, в составе семьи – 4 человека, разрешен обмен квартиры по адресу: <адрес> на квартиру ФИО10, проживающего по адресу: <адрес>А <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., состав семьи – 3 человека <данные изъяты>

Квартира <адрес> в <адрес>А по пер. Свердлова <адрес> является имуществом государственной собственности <адрес><данные изъяты>

Согласно домовой книги на <адрес>А по пер. Свердлова <адрес>, ФИО11 зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ., иных лиц, зарегистрированных в спорной квартире, не имеется <данные изъяты> ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

Факт вселения и проживания ФИО2 в спорной квартире ответчиком не оспаривается, требований к истцу о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось. Доказательств обратного, а именно отсутствия у ФИО2 права пользования спорным жилым помещением в суд не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО2 была вселена в спорную квартиру с соблюдением установленных требований, следовательно, у нее возникло и в настоящее время не прекратилось право пользования жилым помещением – квартирой 2 в <адрес>А по пер. Свердлова <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерством социальной политики <адрес> Жученко (до заключения брака ФИО14 –<данные изъяты>) С.А. было отказано в заключении договора социального найма на <адрес>А по пер. Свердлова <адрес>, в связи с несоответствием площадей квартиры, поскольку в решении городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № п.4 жилая площадь квартиры составляет № кв.м., согласно экспликации к плану помещения технического отчета помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ., выданного ООО «Центр земельных отношений», общая площадь квартиры составляет № кв.м., жилая – № кв.м. <данные изъяты>

Согласно техническому паспорту на жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь <адрес> составляет № кв.м., жилая – № кв.м. ФИО13 в соответствии с техническим паспортом квартиры, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., подготовленным Борским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация», общая площадь квартиры также составляет № кв.м., жилая – № кв.м. <данные изъяты>

По сообщению КП НО «Нижтехинвентаризация» замер дома <адрес> по пер. <адрес><адрес> производился в ДД.ММ.ГГГГ. после последнего капитального ремонта. Сведения об инвентаризации указанного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ. в архив не поступали <данные изъяты>

Таким образом, установленные по делу обстоятельства не подтверждают законности принятого Министерством социальной политики <адрес> решения, ФИО2 незаконно было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, что препятствует ФИО2 приватизировать спорную квартиру. Расхождение в размере общей площади, указанной в решении Исполнительного комитета Борского городского совета народных депутатов и в экспликации к техническому паспорту, само по себе не может являться основанием для отказа истцу в заключении договора социального найма, связано с проведением технической инвентаризации данного помещения, учитывая, что фактически речь идет об одном и том же объекте недвижимости.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно выписки из ЕГРН (л.д. 16), выписки КП НО «Нижтехинвентаризация» по данным поземельной и реестровой книг (<данные изъяты> право собственности на спорную квартиру зарегистрировано не было.

ФИО2 является гражданкой РФ, спорная квартира была предоставлена семье ФИО2 на законных основаниях, ФИО2 длительное время проживает в спорной квартире, приобрела право пользования спорным жилым помещением, ранее в приватизации не участвовала <данные изъяты> имеет гарантированное законом право на приобретение спорной квартиры в собственность бесплатно в порядке приватизации. Однако в силу независящих от ФИО2 причин нарушаются её права на передачу жилья в собственность. Между тем, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Требование ФИО2 о признании за ней право собственности на спорную квартиру закону не противоречит, признание за ФИО2 права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации ничьих прав и интересов не нарушает.

На основании изложенного, во избежание нарушения конституционных прав ФИО2 на участие в приватизации, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части признания за ней права собственности на спорную квартиру.

Оснований для признания за ФИО2 права пользования спорной квартирой как за нанимателем, не имеется, так как указанное требование является излишне заявленным и противоречит требованию истца о признании за ней права собственности на спорную квартиру, поскольку при признании за ФИО2 права собственности на спорную квартиру, она приобретает право пользования квартирой как ее собственник, а не как наниматель.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Министерству социальной политики <адрес> удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру, общей площадью № кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, пер. Свердлова, <адрес> А <адрес>, кадастровый №.

Отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Министерству социальной политики <адрес> о признании права пользования квартирой, находящейся по адресу: <адрес>, пер. Свердлова, <адрес>А <адрес> как за нанимателем.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) М.Н. Баринова

Решение в законную силу не вступило.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>