Решение № 2-977/2019 2-977/2019~М-804/2019 М-804/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-977/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

(мотивированное)

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Каракаш Е.М.

при секретаре Забыкиной А.Н.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ....2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 18 июля 2019 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (Межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении указала и в судебном заседании суду пояснила, что решением ответчика от 16.05.2019 г. № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из педагогического стажа были исключены периоды работы: с 02.11.1992 г. по 31.05.1993 г. –помощник воспитателя в деском саду; с 28.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 05.02.2019 г. по 15.02.2019 г. – карантин, с 17.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 24.02.2009 г. по 27.02.2009 г., с 09.03.2010 г. по 19.03.2010 г., 15 дней в январе 2001 г., с 14.04.2014 г. по 25.04.2014 г. – курсы повышения квалификации. С решением ответчика не согласна, считает, что с учетом принятых периодов работы на день обращения в Пенсионный фонд 29.04.2019 г., ее педагогический стаж составляет 24 года 01 месяц 04 дня, итого 24г ода 10 месяцев 16 дней педагогического стажа. Просит признать решение ответчика недействительным в части указанных периодов. Обязать включить в льготный стаж периоды работы с 02.11.1992 г. по 31.05.1993 г. –помощник воспитателя в деском саду; с 28.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 05.02.2019 г. по 15.02.2019 г. – карантин, с 17.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 24.02.2009 г. по 27.02.2009 г., с 09.03.2010 г. по 19.03.2010 г., 15 дней в январе 2001 г., с 14.04.2014 г. по 25.04.2014 г. – курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонный) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что решением ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение 24 лет 01 месяца 04 дня (требуется 25 лет), следовательно, право на получение досрочной пенсии у нее не возникло. Истице не зачтены в стаж педагогической деятельности курсы повышения квалификации: 17.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 24.02.2009 г. по 27.02.2009 г., с 09.03.2010 г. по 19.03.2010 г., 15 дней в январе 2001 г., с 14.04.2014 г. по 25.04.2014 г.; карантин - с 28.01.2016 г.по 07.02.2016 г., с 05.02.2019 г. по 15.02.2019 г. В соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, применяемыми на основании Постановления правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 г. № 665. Доказательств неправомерности принятого решения истицей не представлено. Просит отказать в удовлетворении иска об оспаривании решения ПФ.

Представитель третьего лица МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № «...» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие; из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования считают законными и обоснованными, курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы, в период карантина оплата труда производилась за 1 ставку рабочего времени (л.д....).

Представитель третьего лица МКДОУ «Детский сад № «... судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие; из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования считают законными и просят иск удовлетворить (л.д....).

Суд, заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

В соответствии п/п 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом частями 2-4 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 и ст. 31 данного Федерального закона было принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п.п. «м» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из копии пенсионного дела (л.д....) следует, что ФИО1 29.04.2019 года обратилась в ГУ – УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонный) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости; решение ГУ УПФ РФ № от 16.05.2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, специальный стаж составляет 24 года 01 месяц 04 дня.

Из копий трудовой книжки, архивных справок, приказа о приеме на работу усматривается, что ФИО1 01.09.1990 года принята на работу в качестве помощника воспитателя, 01.06.1993 года переведена воспитателем д/с ... (л.д....).

Из показаний свидетелей "ЧНИ" и "МИА" следует, что работали с истицей в детском, где ФИО1 занимала должность сначала помощника воспитателя, а потом воспитателя. Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой часть работы воспитателя, в период курсов за работником сохраняется рабочее место, заработная плата и должность, производятся отчисления в пенсионный фонд

Из копии приказов о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверений о прохождении курсов повышения квалификаций, копии приказов о закрытии МКДОУ на карантин (л.д....) следует, что ФИО1 в периоды: с 17.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 24.02.2009 г. по 27.02.2009 г., с 09.03.2010 г. по 19.03.2010 г., 15 дней в январе 2001 г., с 14.04.2014 г. по 25.04.2014 г. находилась на курсах повышения квалификации,

В период с 28.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 05.02.2019 г. по 15.02.2019 г. на основании приказа заведующего МКДОУ «Детский сад № «...» от 27.01.2016 г., и от 04.02.2019 г. в МКДОУ «Детский сад № «...» закрыт на карантин (л.д...,...).

Суд также учитывает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. За ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации было сохранено место работы и заработная плата, она продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, с выплаченной истцу заработной платы произведены все обязательные отчисления, в том числе и страховые взносы в Пенсионный Фонд, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.Оснований для исключения спорных периодов из стажа работы, дающего права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Следовательно, периоды карантина с 28.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 05.02.2019 г. по 15.02.2019 г. подлежат зачету в специальный стаж работы ФИО1 по следующим основаниям. В период карантина истица находилась на своем рабочем месте, выполняла свои должностные обязанности, получала зарплату в полном объеме, производились необходимые перечисления вПенсионныйфонд. Кроме того, объявление в детском саду карантина производилось не по инициативе истицы, поэтому она не должна быть лишена права на включение данных периодов в специальный стаж.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факты направления ФИО1 на курсы повышения квалификации и их прохождения подтверждены удостоверениями о повышении квалификации.

Разделом «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименован воспитатель, разделом «Наименование учреждений» поименованы учреждения начального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат, лицей. Поэтому период работы истца с 02.11.1992 г. по 31.05.1993 г. в должности помощник воспитателя в детском саду - не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. должность не предусмотрена «Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

В судебном заседании установлено, что в рассматриваемые периоды истцом выполнялась работа по должности воспитателя на полную ставку, а при таких обстоятельствах, имеются основания для обязании ответчика включить рассматриваемые периоды в подсчет специального стажа истца.

В связи с чем, суд считает необходимым отменить решение ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов работы: с 28.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 05.02.2019 г. по 15.02.2019 г. – карантин, с 17.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 24.02.2009 г. по 27.02.2009 г., с 09.03.2010 г. по 19.03.2010 г., 15 дней в январе 2001 г., с 14.04.2014 г. по 25.04.2014 г. – курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (Межрайонное) № от 16 мая 2019 года об отказе ФИО1 об отказе в установлении пенсии отменить в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (Межрайонное) включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 периоды работы: с 28.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 05.02.2019 г. по 15.02.2019 г. – карантин, с 17.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 24.02.2009 г. по 27.02.2009 г., с 09.03.2010 г. по 19.03.2010 г., 15 дней в январе 2001 г., с 14.04.2014 г. по 25.04.2014 г. – курсы повышения квалификации.

В остальной части решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (Межрайонное) № от 16 мая 2019 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2019 года.

Судья Е. М. Каракаш