Решение № 2А-401/2019 2А-401/2019~М-329/2019 2А-410/2019 М-329/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-401/2019

Дело № 2а - 410/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ленинск Волгоградской области 28 июня 2019 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Молоканова Д.А.,

при секретаре Горшковой О.А.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Ленинский РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц Ленинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») - ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц Ленинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области, указав в обоснование заявленных требований, что 21.05.2019 г. судебным приставом - исполнителем Ленинский РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 6518/19/34017-ИП от 02.02.2018 г., возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-31-845/2016 от 29.11.2016 г., выданного Судебный участок № 31 Ленинского района Волгоградской области о взыскании задолженности в размере 8324,38 руб. с должника ФИО9 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Указанная выше информация получена ООО «СААБ» 05.06.2019 г. из Банка данные исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства № 6518/19/34017-ИП и исполнительный документ № 2-31-845/2016 от 29.11.2016 г. в отношении должника ФИО3 в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

В нарушение требований части 6 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя судебным приставом не направлена. Более того, указанные документы до настоящего времени в адрес взыскателя не поступили.

Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинский РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 7 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 6518/19/34017-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-31-845/2016 взыскателю после его вынесения, незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Ленинский РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства № 6518/19/34017-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-31-845/2016 от 29.11.2016 г., выданного Судебный участок № 31 Ленинского района Волгоградской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, о дне, времени слушания дела извещался надлежащим образом, представитель ФИО1 в административном исковом заявлении, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании показала, что копия постановления об окончании исполнительного производства № 6518/19/34017-ИП с оригиналом исполнительного документа направлены административному истцу и ожидает адресата в месте вручения.

Представитель Управления ФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлены надлежащим образом, представил письменные возражения.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлялся надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями статьи 16 КАС РФ, установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определённых исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, и устанавливает перечень таких мер.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанно постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд.

Согласно пункту 3 части 1 статье 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 31 Волгоградской области от 29 ноября 2016 года с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» взыскана сумма займа в размете 8 124 рубля 38 копеек и расходы по оплате государственной пошлины размере 200 рублей, а всего 8 324 рубля 38 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4 02 февраля 2018 года, на основании исполнительного документа Судебного приказа № 2 – 31-845/2016 от 29 ноября 2016 года возбуждено исполнительное производство № 2475/18/34017-ИП, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 8 324 рубля 38 копеек.

21 мая 2019 года судебным приставом исполнителем Ленинского РО УФССП по Волгоградской области ФИО2 составлен акт совершения исполнительных действий (в ходе исполнения установлено, что должник по адресу не проживает, домовладение разрушено).

21 мая 2019 года судебным приставом исполнителем Ленинского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа Судебного приказа № 2 – 31-845/2016 от 29 ноября 2016 года, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 8 324 рубля 38 копеек, и возврате исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

05 июня 2019 года ООО «СААБ» из информации банка исполнительных производств, размещенной на официальном сайте ФССП России стало известно, что исполнительное производство, возбужденное 02 февраля 2018 года в отношении должника ФИО3 окончено 21 мая 2019 года судебным приставом приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, на основании пункта 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

14 июня 2019 года представитель ООО «СААБ» направил в Ленинский районный суд Волгоградской области жалобу на действия судебных приставов, т.е. срок обращения в суд административным истцом соблюдён.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств своевременного направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного документа Судебного приказа № 2 – 31-845/2016 от 29 ноября 2016 года, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 8 324 рубля 38 копеек и подлинника исполнительного документа.

Ненаправление в адрес взыскателя ООО «СААБ» копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предъявление исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, судом установлено, что в нарушение пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа взыскателю не были направлены в день, следующий за днём его вынесения.

Исходя из того, что в нарушение части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления от 21 мая 2019 года об окончании исполнительного производства с исполнительным документом судебным приставом-исполнителем взыскателю по исполнительному производству не направлялась, предусмотренные законом права взыскателя нарушены.

Между тем, административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинский РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 7 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 6518/19/34017-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-31-845/2016 взыскателю после его вынесения.

Как установлено судом, до обращения в суд административного истца с настоящим иском судебным приставом-исполнителем Ленинский РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства № 6518/19/34017-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-31-845/2016 направлен взыскателю и ожидает адресата в месте вручения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего иска не установлено.

Анализируя выше изложенное и принимая во внимание, что предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов ООО «СААБ» в рассматриваемом споре, не установлена, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц Ленинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Молоканов Д.А

Копия верна

Судья Молоканов Д.А.