Постановление № 5-126/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-126/2017

Дело № 5-126/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Вежнина Н.А.,

с участием представителя юридического лица администрации МОГО «Инта», в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, по доверенности – ФИО1; представителя ОГИБДД ОМВД России по г. Инте <....> рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Инте Республики Коми 27 июня 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации муниципального образования городского округа «Инта»,

УСТАНОВИЛ:

В Интинский городской суд на рассмотрение поступил административный материал, направленный ОГИБДД ОМВД России по г. Инте в отношении юридического лица администрации МОГО «Инта» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В суде представитель администрации МОГО «Инта» по доверенности ФИО1 пояснила, что постановлением Интинского городского суда от __.__.__ №__ администрация уже была привлечена к административной ответственности за данное правонарушение. Кроме того, полномочия по содержанию и ремонту автомобильных дорог, улиц и проездов на территории МОГО «Инта» переданы МКУ «Агентство по управлению муниципальным имуществом», поэтому администрация не может являться надлежащим субъектом административного правонарушения.

Представитель ГИБДД ОМВД России по г. Инте <....> в суде с доводами представителя администрации МОГО «Инта» не согласился.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что __.__.__ сотрудником ОГИБДД ОМВД России по г. Инте был составлен акт №__ о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), согласно которого на перекрестке проезжих частей <....> по направлению ____ <....>, от ____ в сторону ____, от ____ в сторону ____, от ____ в сторону ____ г.Инта не работают в установленном режиме светофоры (отключены).

Местонахождение светофоров, вышедших из строя, определено схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки ____ г. Инты, утвержденного руководителем администрации МОГО «Инта» по согласованию с начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Инте.

__.__.__ юридическому лицу администрации МОГО «Инта» сотрудником ОГИБДД ОМВД России по г. Инте было выдано предписание №__ об устранении выявленных в акте №__ от __.__.__ нарушений в течение <....>.

Администрация МОГО «Инта» информацию об исполнении предписания по истечении установленного срока в ОГИБДД ОМВД России по г. Инта не представила.

Актом №__ от __.__.__ было установлено, что предписание от __.__.__ администрацией МОГО «Инта» не исполнено, светофоры не работают.

__.__.__ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Инте <....> в отношении юридического лица администрации МОГО «Инта» был составлен протокол № ____ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола об административном правонарушении юридическое лицо администрация МОГО «Инта», являясь ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети г. Инты в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнила в установленный срок законного предписания №__ от __.__.__, выданного должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения. Администрацией МОГО «Инта» не приняты меры по ремонту вышедших из строя транспортных светофоров Т1 на перекрестке проезжих частой <....> г. Инта по направлению ____ г. Инта, от ____ в сторону ____, от ____ в сторону ____, от ____ в сторону ____ г.Инта, предусмотренного План-схемой размещения дорожных знаков на территории МОГО «Инта», что не соответствует требованиям ГОСТ 4.3.5 ГОСТа Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения РФ от __.__.__ №__ дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Согласно п.п. 1, 6, 11 ст. 13 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе отнесены: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Статьей 6 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательство Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения дорожного движения.

Предписание №__ от __.__.__ было выдано представителю администрации МОГО «Инта» __.__.__, соответственно, должно быть исполнено администрацией МОГО «Инта» не позднее __.__.__.

В соответствии с разъяснениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» невыполнение предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), к установленному сроку свидетельствует о том, что правонарушение не является длящимся.

Следовательно, не исполнение администрацией МОГО «Инта» предписания № 46 от 24.04.2017 до 27.04.2017 образует состав административного правонарушения. С __.__.__ начинает течь срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение требований предписания в установленный срок.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения администрацией МОГО «Инта» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, план-схемой размещения дорожных знаков, актом №__ от __.__.__, актом №__ от __.__.__, предписанием №__ от __.__.__, сообщением от __.__.__, фототаблицей.

Довод представителя администрации МОГО «Инта» о том, что администрация не может являться надлежащим субъектом административного правонарушения, не может быть принят во внимание, поскольку в силу п. 5 ч. 1 ст. 10 Устава МОГО «Инта» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также не может быть принят во внимание довод о привлечении администрации МОГО «Инта» к административной ответственности за данное правонарушение, поскольку постановлением Интинского городского суда от __.__.__ №__ администрация привлечена за неисполнение предписания №__ от __.__.__, т.е. в другое время и по другим обстоятельствам, что образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного администрацией МОГО «Инта» административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным, судьей не усматривается, поскольку в данном случае затрагивается безопасность дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса" (далее - Федеральный закон N 515-ФЗ) реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса.

Так, в частности, ст. 4.1 Кодекса дополнена ч. 3.2, 3.3.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

В судебное заседание представителем администрации МОГО «Инта» представлен договор поставки №__ от __.__.__, по которому администрацией приобретен контроллер дорожный универсальный, работа светофоров восстановлена. С учетом данного обстоятельства, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера - <....>.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо администрацию муниципального образования городского округа «Инта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <....> рублей.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам: по следующим реквизитам:

Получатель УФК МФ РФ по Республике Коми (МВД по РК), ИНН/КПП – <....> /<....>, Р/счёт – №__, ГРКЦ НБ Республика Коми Банка России ____, БИК – №__ КБК <....> ОКТМО – <....>, Вид платежа – штрафы, УИН №__ по постановлению суда от __.__.__ №__ (по протоколу № ____ от __.__.__).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья Н.А. Вежнина