Решение № 12-60/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-60/2018

Дело № 12-60/2018


РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

15 февраля 2018 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда Письменная Вера Александровна,

С участием:

защитника Минибаевой Е.А., действующей на основании доверенности от 05.02 2018 г.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 13.12.2017 года, вынесенное мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 14, в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Виктория» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 14 от 13.12.2017 г. председатель Товарищества собственников жилья «Виктория» ФИО1 признана виновной по ст.15.33.2КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Из указанного постановления следует, что ФИО1, являясь председателем правления ТСЖ «Виктория», зарегистрированного по адресу: <адрес>, не представила в установленный законом срок до 15 августа 2017 года «Исходную» форму СЗВ-М на застрахованных лиц за июль 2017 года, чем нарушила п.п.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, и о прекращении производства по делу. Мотивирует следующим. Указанное постановление ею было получено 10.01.2018г. по почте. Ранее она не знала о возбужденном в отношении нее дела об административном правонарушении, составлении протокола и рассмотрении этого дела судьей. Ни один из вызовов в суд, о которых речь идет в постановлении, ей не направлялся. На составление протокола ее также не приглашали, с правами лица, привлекаемого к административной ответственности, не знакомили. Обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место в августе 2017 года: срок сдачи отчетности: 15 августа 2017г., согласно тексту постановления от 13.12.2017 фактическая дата сдачи отчетности - 31 августа 2017г. При таких обстоятельствах, на момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности истёк.

В судебное заседание – ФИО1, должностное лицо Управления Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и хабаровском районе хабаровского края не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник Минибаева Е.А. доводы жалобы поддержала, дополнив при этом, что ФИО1 не является субъектом указанного административного правонарушения. Согласно действующего законодательства, председателем правления ТСЖ может быть избран только член ТСЖ. Однако, с ФИО1 трудовой договор не заключался, в её обязанности ведение отчетности не входит. Все свои права и обязанности Кикун делегировала управляющему ТСЖ, который является компетентным в этих вопросах лицом. Помимо этого, обязанность по предоставлению отчетности возложена на бухгалтера ТСЖ. Полагает, что контролирующий орган принял решение о привлечении ненадлежащего должностного лица, поскольку обязанности, за нарушение которых Кикун привлечена к административной ответственности в ТСЖ «Виктория» возложены на управляющего и бухгалтера.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу наличии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с ч.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО1 является председателем правления ТСЖ «Виктория».

Из Протокола № 2А заседания членов правления ТСЖ «Виктория» от 29 января 2014 г. следует, что полномочия председателя правления ТСЖ по руководству текущей деятельности ТСЖ передано Управляющему ФИО3, с которой заключен трудовой договор № 40 от 06.06.2015г.

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера Товарищества от 06.06.2015г. обязанность по предоставлению сведений и отчетности, в том числе налоговой возложена на главного бухгалтера.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы трудовых, либо гражданско-правовых отношений между ТСЖ «Виктория» и ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, необоснован, так как она не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, поскольку ведение бухгалтерского и налогового учета возложено на управляющего и бухгалтера ТСЖ «Виктория».

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с положениями статьи ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению при отсутствии в её действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 13 декабря 2017 года, вынесенное мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 14, в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Виктория» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Письменная В.А.