Решение № 2-1843/2018 2-1843/2018 ~ М-1014/2018 М-1014/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1843/2018

Дело №2-1843\2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубиной Н.Г.,

при секретаре Бушуеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 5 июня 2018 года гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному казённому учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска о признании впервые ищущим работу, назначении пособия по безработице в размере средней заработной платы

установил:

16.04.2018 г. ФИО3 обратился с иском (с учетом уточненного иска от 10.05.2018 года) к ГКУ ЯО «Центр занятости населения г. Рыбинска» о признании его впервые ищущим работу, возложении обязанности назначить и выплатить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы в Ярославской области.

В обоснование своих требований истец указал, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Находился на воспитании в <данные изъяты> в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., далее продолжил обучение в ГПОУ ЯО РПЭК по специальности «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В январе 2018 года обратился в Центр занятости населения г. Рыбинска для постановки на учет в качестве безработного и назначении ему пособия в размере средней заработной платы по Ярославской области как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на основании ст. 9 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ. Истцу было отказано в назначении пособия по безработице в пределах средней заработной платы по области, со ссылкой на то, что истец ранее работал и не является лицом, впервые ищущим работу. С отказом истец не согласен, так как его трудоустройство по срочному трудовому договору в течение летнего месяца по программе МУ «Социальное агентство молодежи» - это мера социальной поддержки, направленные на трудовую адаптацию подростков, привития чувства ответственности за выполняемые объемы работ, развитие взаимодействия в рабочем коллективе, навыков правовой грамотности в сфере трудоустройства.

Истец ФИО3 в судебном заседании требования в уточненной редакции поддержали.

Представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН г.Рыбинска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования не признают по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо – воспитатель по социальной адаптации ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч. 5 ст. 9 приведенного выше Закона, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.Из материалов дела усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3 – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО2 решением Рыбинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении в ГУ ЯО «<данные изъяты>».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГПОАУ ЯО «<данные изъяты>» по профессии «<данные изъяты>».

За годы пребывания в учреждении ФИО3 был временно трудоустроен в МУ «<данные изъяты>» на должность «Подсобного рабочего» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке.

Целью трудоустройства в указанные периоды на тот момент несовершеннолетнего ФИО3 было не зарабатывание денежных средств, а трудовое воспитание ребенка-сироты в рамках временной занятости учащихся.

В январе 2018 года ФИО3 обратился с заявлением в ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» о признании его в качестве безработного и поиска подходящей работы и назначении пособия по безработице.

Приказом № ГКУ ЯО «Центр занятости населения» ФИО3 был признан безработным и ему назначено пособие в минимальном размере <данные изъяты> рублей сроком на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пособия по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области отказано, в связи с отсутствием оснований.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ ЯО «Центр занятости населения» ФИО3 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам дела, ФИО3 является совершеннолетним, но, в настоящее время не достиг возраста <данные изъяты>, в связи с чем, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На основании ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Таким образом, ФИО3 в указанные выше периоды являлся лицом занятым, имел статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состоял, его трудовая деятельность являлась временным трудоустройством в период учебы.

То обстоятельство, что ФИО3 осуществлял временную трудовую деятельность, не может быть признано работой, лишающей его права при обращении в ГКУ Ярославской области "Центр занятости населения г. Рыбинска" статуса лица, впервые ищущего работу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а потому не является основанием для утраты им права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией Российской Федерации.

Назначение ФИО3 пособия по безработице в минимальном размере является незаконным.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требования истца и возлагает на ответчика ГКУ Ярославской области "Центр занятости населения г. Рыбинска" обязанность назначить и выплатить ФИО3 пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу в размере среднего уровня заработной платы, сложившегося в Ярославской области, с момента обращения.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать ФИО3 впервые ищущим работу.

Обязать Государственное казённое учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска назначить к выплате ФИО3 пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере равном средней заработной плате, сложившейся в Ярославской области с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Голубина

Мотивированное решение изготовлено: 07.06.2018 г.