Решение № 2А-921/2019 2А-921/2019~М-681/2019 М-681/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-921/2019

Дело № 2а-921/19


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года <...>

Черновский районный суд г. Читы

в составе судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

с участием представителя прокуратуры Черновского района г. Читы Ушаковой О.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2о,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю ФИО3 к лицу без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, о продлении срока содержании лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

установил:

Начальник Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Советским районным судом <адрес> к 10 годам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 4 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2о вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Данным распоряжением пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2о признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении лица без гражданства ФИО2о УМВД России по Забайкальскому краю вынесено решение о депортации из Российской Федерации за №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в связи с отбытием наказания в виде лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ решением Черновского районного суда г. Читы удовлетворено административное исковое заявление о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по Забайкальскому краю поступил ответ из ГУВМ МВД России о необходимости предоставления дополнительных документов в отношении ФИО2 для его документирования свидетельством о возвращении в страну гражданской принадлежности.

На основании вышеизложенного, просит суд продлить срок содержания лица без гражданства ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 3 месяца, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное вышеизложенному.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, пояснил, что срок содержания в центре является длительным, а у него имеются хронические заболевания, в центре временного содержания иностранных граждан его не могут обеспечить в полном объеме медицинскими препаратами, которые ему необходимы.

Участвующий в деле прокурор Ушакова О.В. полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, а именно просила срок пребывания административного ответчика ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан сократить на 1 (один) месяц.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ст.26 Федерального Закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу п. 3 ст. 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 ст.31 Закона, подлежит депортации.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Советским районным судом <адрес> к 10 годам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 4 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2о вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Данным распоряжением пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2о признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении лица без гражданства ФИО2о УМВД России по Забайкальскому краю вынесено решение № о депортации иностранного гражданина из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ решением Черновского районного суда г. Читы постановлено: «Административное исковое заявление начальника Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю ФИО3 к гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, о содержании лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, удовлетворить.

В целях исполнения решения о депортации поместить гражданина ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенное по адресу: <...>, сроком до 11 мая 2019 года включительно».

Как следует из пояснений административного ответчика, и материалов дела, УМВД России по Забайкальскому краю, предпринимались меры для документирования иностранного гражданина для возвращения в страну гражданской принадлежности, однако до настоящего времени положительных результатов нет.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением по вопросам миграции МВД РФ предложено провести проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у ФИО2 российского гражданства, а также предоставить информацию, позволяющую подтвердить принадлежность указанного лица к гражданству Азербайджанской Республики.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что УМВД России по Забайкальскому краю принимаются меры для исполнения решения о депортации, данные меры требуют определенных временных затрат, также суд учитывает, что ФИО2 в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, следовательно, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Довод административного ответчика о том, что в иске указан длительный срок до исполнения решения о депортации, суд полагает несостоятельным, поскольку согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", общий срок содержания мигрантов с неурегулированным правовым статусом в специализированных учреждениях до момента возвращения лица в государство его гражданства либо постоянного (преимущественного) проживания не должен превышать 6 месяцев, но исходя из конкретных обстоятельств срок может продляться судом еще до 12 месяцев.

В данном случае суд полагает целесообразным продлить срок пребывания административного ответчика ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан фактически до 6 (шести) месяцев, поскольку исходя из ответа Главного управления по вопросам миграции МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ для предоставления документов на ФИО2 потребуется значительное время.

Состояние здоровья административного ответчика, само по себе не препятствует возможности его содержания в специальном учреждении, поскольку согласно Правилам содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1306, иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, оказывается медицинская помощь, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание указанные выше обстоятельства дела, учитывая необходимость продления временного размещения иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю ФИО3 к лицу без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, о продлении срока содержании лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, удовлетворить.

В целях исполнения решения о депортации продлить срок содержания ФИО2о ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенное по адресу: <...>, сроком до 11 августа 2019 года включительно.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда через Черновский суд г. Читы.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Малахова Е.А.