Решение № 2А-921/2019 2А-921/2019~М-663/2019 М-663/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-921/2019

Дело № 2а-921/2019

УИД 75RS0003-01-2019-000990-90


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Алёкминской Е.А.,

при секретаре Долозиной М.М.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 (доверенность № 84 от 20.08.2018, срок действия 1 год),

представителя заинтересованного лица ФИО2 (доверенность № 26 от 27.06.2019, срок действия до 27.06.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 12 августа 2019 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, об обязании предоставить в собственность земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в Железнодорожный районный суд г.Читы с указанным выше административным иском. В обоснование своих требований ссылался на следующие обстоятельства. ФИО3 на основании договора аренды ..., заключенного с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 613 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке, которому был присвоен адрес: г.Чита, ..., ФИО3 возведен жилой дом, право собственности на который было зарегистрировано на основании решения Железнодорожного районного суда г.Читы от 26.04.2018. В порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ ФИО3 обратился в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. В предоставлении земельного участка ФИО3 было отказано, поскольку по информации, предоставленной АО «Водоканал-Чита», испрашиваемый земельный участок частично находится во втором поясе санитарной охранной зоны водозабора «Центральный». Ссылаясь на то, что как собственник жилого дома он обладает преимущественным правом на приобретение земельного участка в собственность, указывая на то, что АО «Водоканал-Чита» не представлено документов, подтверждающих факт нахождения земельного участка в зоне санитарной охраны водозабора, просит суд признать незаконным отказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в предоставлении ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. в собственность; обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края предоставить ФИО3 земельный участок, расположенный по адресу: г.Чита, ..., с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. в установленном порядке.

Протокольным определением от 26.07.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Забайкальскому краю.

Административный истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении разбирательства дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещено, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица (Управления Росреестра по Забайкальскому краю ).

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица АО «Водоканал-Чита» ФИО2 полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что по адресу: ... расположен земельный участок, кадастровый ..., площадью ... кв.м., право аренды на который на срок с ... по ... зарегистрировано за ФИО3

Также ФИО3 является собственником жилого дома, кадастровый ..., расположенного на указанном земельном участке.

При обращении в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с заявлением о предоставлении в порядке ст. 39.20 ЗК РФ земельного участка в собственность ФИО3 было отказано.

Согласно ответу ...-А Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ... испрашиваемый земельный участок частично расположен во втором поясе санитарной охраны водозабора «Центральный».

Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (ч.1 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из положений ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 2 ст. 27унктом 2 ст. 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подп. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, относятся к землям, ограниченным в обороте.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.5 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Согласно ч. 6 ст. 36.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из представленных по запросу суда выписок из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 75:32:010705:75 расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения группового водозабора «Центральный» (дата внесения сведений в ЕГРН - 02 апреля 2018 года), что свидетельствует об отнесении данного участка к землям, ограниченным в обороте.

При изложенных обстоятельствах отказ Департамента государственного имущества и земельный отношений Забайкальского края в предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером ... является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения административного иска ФИО3 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка, площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., расположенного по адресу: Забайкальский край... незаконным, об обязании предоставить в собственность земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ..., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Алёкминская

Решение суда в окончательной форме принято 30 августа 2019 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Подлинник решения суда находится в материалах дела № 2а-921/2019 (УИД 75RS0003-01-2019-000990-90) Железнодорожного районного суда г.Читы.