Решение № 12-22/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-22/2020

22RS0044-01-2020-000192-03

№ 12-22/2020


Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2020 года с. Волчиха

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Грибанов В.С, рассмотрев жалобу ОАО «Веселоярский щебзавод» на постановление Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта государственного инспектора Рубцовского отдела КМАП, АТ и АДН Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Веселоярский щебзавод» о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Рубцовского отдела КМАП, АТ и АДН Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Веселоярский щебзавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Согласно данному постановлению, вынесенному по итогам рассмотрения материалов, при весовом контроле ДД.ММ.ГГГГ в 13 час.17 мин., оператором ПВК ФИО1, на ППВК 3, расположенного на а/д К-03 Змеиногорск-Рубцовск-Волчха-Михайловское-Кулунда-Бурла гр.НСО км.168+700 м.. грузового транспортного средства марки Скания L124.420, государственный регистрационный знак <***>, полуприцеп марки SK360, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего внутрироссийскую перевозку груза - Щебень, массой не менее 20,25 тонн, согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту: Россия <адрес> – Россия <адрес>, выявлено движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки (11,5 тонн) на 2 ось на 23,04%, тем самым осуществлял движение транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось (2,65 тонн), без необходимого, в данном случае, специального разрешения (при внутрироссийский перевозках) (Приложение 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 31Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Взвешивание производилось на весах автомобильных электронных портативных ВА-20П, заводской №, свидетельство о поверке № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Межосевое расстояние измерялось рулеткой измерительной металлической Энкор-1, заводской №, свидетельство о поверке № со сроком действия д ДД.ММ.ГГГГ.и составило 1-2 ось 4,70 м., 2-3 ось 3,97 и., 3-4 ось 1,31 м., 4-5 ось 1,31 м.

В отношении водителя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, сумма штрафа составила 5000 (шесть тысяч) рублей.

Согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ весовой карточки без номера от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения водителя ФИО2, погрузка груза – щебень, массой не менее 20.25 тонн, в транспортное средство Скания L124.420, государственный регистрационный знак <***>, полуприцеп марки SK360, государственный регистрационный знак <***>, с нарушением установленных норм (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) нагрузка на 2 ось составила 14,15 т., что на 23,04% превышает допустимую осевую нагрузку 11,5 т., осуществлена ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (поле) грузоотправителем - открытое акционерное общество «Веселоярск щебзавод», юридический адрес общества: 658248, <адрес>.

ОАО «Веселоярский щебзавод» обратилось в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что вменённое ОАО «Веселоярский щебзавод» административное правонарушение не доказано, что указывает на незаконное привлечение ОАО «Веселоярский щебзавод» к административной ответственности. Так же просят суд обратить внимание на то, что имеет место малозначительность правонарушения. Кроме того, административный орган был вправе уменьшить сумму штрафа до суммы менее 100000 руб. 000 коп.

Также ссылается, что взвешивание производилось в динамическом режиме, при этом материалы дела не содержат указаний о примененной методике измерения нагрузки на оси, а так же сведений о наличии или отсутствии влияющих на точность измерений факторов. Доказательств, подтверждающих соответствие площадки, использованной для взвешивания, установленным требованиям, отсутствуют. Весовое оборудование должно отвечать требованиям ч.1 ст.26.8 КоАП РФ, согласно которой под специальными измерительными средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Весовой контроль перевозящих грузы автотранспортных средств проводиться работниками органов управления дорожных хозяйств и сотрудниками ГИБДД с соблюдением требований Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузоперевозки. В материалах дела не имеется допустимых и достоверных документов, подтверждающих пригодность использованного в ходе взвешивания весового оборудования.

Считают, что привлечение ОАО «Веселоярский щебзавод» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ не связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебное заседание законный представитель ОАО «Веселоярский щебзавод» не явился, извещен надлежаще, защитника не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Обращает внимание на малозначительность правонарушения.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно части 15 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с пунктом 9 статьи 11 Устава автомобильного транспорта погрузка грузов в транспортное средство, контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозок грузов и их сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера.

В силу пункта 12 статьи 11 Устава автомобильного транспорта юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272.

В соответствии с пунктом 5 Правил в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В Приложении N 2 к Правилам в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения, определены допустимые осевые нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1621-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 391-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 774-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 177-О-О).

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в ч. 15 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ и ч. ч. 8, 12 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ. N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, в результате взвешивания вышеуказанного транспортного средства, перевозившего груз, выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на вторую ось - 14,15 т., что на 23,04% превышает допустимую осевую нагрузку 11,5 т.

Факт совершения ОАО «Веселоярский щебзавод» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом №, копией акта поверки геометрических параметров и обустройства площадки для передвижного поста весового контроля на 168+70 км. автомобильной дороги Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайловское-Кулунда-Бурла-гр.НСО, актом поверки соответствия площадки поста весогабаритного контроля требованиям руководства по эксплуатации весов автомобильных ВАII от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом грузового автомобиля, транспортной накладной, весовой карточкой, объяснением ФИО2, свидетельством о поверке №, свидетельством о поверке №, актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, ответом на запрос КГКУ «Алтайавтодор», согласно которого площадка для передвижного поста весового контроля на 168+70 км. автомобильной дороги Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайловское-Кулунда-Бурла-гр.НСО по результатам поверки её геометрических характеристик признана пригодной для проведения весового контроля транспортных средств, о чем комиссией в составе сотрудников КГКУ «Алтайавтодор» и подрядной организации составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Рубцовского отдела КМАП, АТ и АДН Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ОАО «Веселоярский щебзавод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законными и обоснованными, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10 ч.1, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора ОАО «Веселоярский щебзавод» на постановление Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта государственного инспектора Рубцовского отдела КМАП, АТ и АДН Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Веселоярский щебзавод», о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд Алтайского края.

Судья Грибанов В.С.