Постановление № 5-248/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 5-248/2023

5-248/2023 (10718000-770/2023)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2023 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Бадмаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Кратос», <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кратос» с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза партии лесоматериалов, поставляемых в адрес Эрляньской торговой компании по импорту/экспорту с ограниченной ответственностью «И ПУ» (Китай, АРВМ, Эрлянь, <адрес>), во исполнение контракта № ELYP-688 от 26.12.2022г. подало в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования - ЦЭД) Дальневосточной электронной таможни декларацию на товары (далее – ДТ) №, в которой в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларировало следующие товары:

Товар№ - пиломатериалы х/п из сосны (доска) обыкновенной “PINUS SYLVESTRIS”, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип для строительных целей, сорт1,2,3,4, ГОСТ 8486-86, всего 20000м3 (по контракту). длина -4000мм.(+50мм.), толщина - 38мм, 39мм, 40мм (+2мм.), ширина-178мм, 179мм, 180мм (+3мм.), номинальный объем – 103,88м3, с припусками - 112,32м3, ШТ. 3639 (6600 руб/м3). ГОСТ 8486-86 ФР.1.27.2014.17136, припуски на усушку отсутствуют, влажность на момент распиловки – 38,1%, влажность на момент подачи – 36,6%. Производитель ИП ФИО3 ИНН <***> ОКАТО 81401365000. Код товара 4407119406.

Товар№ - пиломатериалы х/п (доска) из лиственницы “LARIX SIBIRICA”, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип для строительных целей, сорт1,2,3,4, ГОСТ 8486-86, всего 20000м3 (по контракту). длина -4000мм.(+50мм.), толщина -38мм, 39мм, 40мм(+2мм.), ширина-178мм, 179мм, 180мм (+3мм.), номинальный объем – 1,17м3, с припусками 1,26м3, ШТ.41 (6600 руб/м3). ГОСТ 8486-86 ФР.1.27.2014.17136, припуски на усушку отсутствуют, влажность на момент распиловки – 38,1%, влажность на момент подачи – 36,6%. Производитель ИП ФИО4 ИНН <***> ОКАТО 81203880001. Код товара 4407199706.

Согласно графам 2, 9, 14 вышеуказанной ДТ отправителем декларантом товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «Кратос».

Декларация на товары (графа 54) оформлена бухгалтером ООО «Кратос» ФИО1 паспорт 8107 № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей по доверенности на совершение действий от имени декларанта № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия ДД.ММ.ГГГГ.

Товар отгружен в железнодорожный вагон № по железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со спецификацией без номера от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ) в постоянной зоне таможенного контроля – на открытой площадке, прилегающей к 28 ж/д пути (являющейся ПЗТК, созданной приказом Бурятской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № (расположена по адресу: 671820, <адрес>Б) территории в результате идентификации товара, проведенных замеров и определения объема, установлено, что в ж/д вагоне № фактически перемещались лесоматериалы, распиленные вдоль, не строганные, обрезные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип – пилопродукция (доска), по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины):

- из сосны обыкновенной в количестве 3697 шт., номинальным объемом 106,83 м3, объемом с учетом припусков 115,27 м3., что больше на 2,95 м3. номинального объема и на 2,95 м3. объема с учетом припусков, чем заявлено в спецификации и ДТ;

- из лиственницы в количестве 71 шт., номинальным объемом 2,03 м3., объем с учетом припусков 2,19 м3., что больше на 0,86 м3. номинального объема и на 0,93 м3. объема с учетом припусков, чем заявлено в спецификации и ДТ;

- из пихты сибирской в количестве 2 шт., общим объемом по фактическим размерам 0,058 м3. Данные пиломатериалы не указанны в ДТ и спецификации.

Таможенный досмотр был проведен без участия представителя декларанта ООО «Кратос» (заявление представителя ООО «Кратос» от ДД.ММ.ГГГГ № б/н), в присутствии двух понятых.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Кратос» дела об административном правонарушении № по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу об АП №, изъят 11.04.2023г. по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение в помещение склада №А для хранения крупногабаритных вещественных доказательств по адресу: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе производства по настоящему делу в связи с необходимостью определения рыночной стоимости товара, явившегося предметом правонарушения, назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № поступившего в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) рыночная стоимость товара – лесоматериалы (пиломатериалы обрезные) хвойных пород из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris», распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом с учетом номинальных размеров 2,95м3; - лесоматериалы (пиломатериалы обрезные) хвойных пород из лиственницы сибирской «Larix Sibirica», распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом с учетом номинальных размеров 0,86м3; - лесоматериалы (пиломатериалы обрезные) хвойных пород из пихты сибирской «Abies Sibirica», распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом 0,058 м3, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на рынке Российской Федерации составляла 49632,40руб (Сорок девять тысяч шестьсот тридцать два рубля 40 копеек).

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Представители Бурятской таможни, ООО «Кратос» в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна, поскольку были извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Кратос» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, которое на основании положений ст. 444 ТК ЕАЭС сохраняет свою юридическую силу.

В соответствии с указанным Порядком, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пункту 6 названного Порядка как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Таким образом, заявление в декларации на товары классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, количества товаров относится к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом (Дальневосточный таможенный пост ЦЭД Дальневосточной электронной таможни) и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.

Согласно сведениям, указанным в графах 9, 14, <адрес>10/280323/3023622, декларантом является ООО «Кратос».

Подавая в таможенный орган указанную ДТ ООО «Кратос» не задекларировало товар, обнаруженный при проведении таможенного контроля: из сосны обыкновенной номинальным объемом 2,95 м3 и объемом с учетом припусков 2,95 м3; из лиственницы сибирской номинальным объемом 0,86 м3 и объемом с учетом припусков 0,93 м3; из пихты сибирской в количестве 2 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,058 м3.

В целях надлежащего исполнения декларантом обязанностей при декларировании товаров ТК ЕАЭС наделяет его определенным объемом прав, перечень которых установлен п. 1 ст. 84 Кодекса, в частности декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом, для того, чтобы не допустить заявление недостоверных сведений о наименовании и количестве представленного к оформлению товара, и тем самым, обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей по достоверному декларированию товара.

Как следует из материалов настоящего дела ООО «Кратос» занимаясь экспортом пиломатериалов, не осуществило и не обеспечило надлежащую идентификацию, определение количества пиломатериалов, отгружаемых на экспорт.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, ООО «Кратос» не осуществило надлежащий контроль определения наименования, количества и объема пиломатериалов, отгружаемых на экспорт, что следовательно, не позволило обеспечить выполнение требований статей 104, 105, 106 ТК ЕАЭС.

Изложенное стало возможным по причине недостаточной организации ООО «Кратос» работы по погрузке, идентификации, измерениям, учету и декларированию экспортируемых пиломатериалов.

Вместе с тем, при условии надлежащей организации работы по измерению, учету, и идентификации лесоматериалов, отгружаемых на экспорт, ООО «Кратос» имело реальную возможность заявить сведения о спорных пиломатериалах в ДТ №, следовательно, Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявило должной степени внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общих принципов права, ООО «Кратос», вступая в таможенные правоотношения, связанные с вывозом товара с таможенной территории ЕАЭС, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе производства по настоящему делу ООО «Кратос» не представлено доказательств, подтверждающих, что Обществом были приняты все зависящие и достаточные меры по соблюдению требований таможенного законодательства о необходимости заявления в таможенной декларации сведений обо всех товарах, подлежащих таможенному декларированию и строгого соблюдения закона, что не позволило исключить факт недекларирования экспортируемых пиломатериалов, и, тем самым, обеспечить выполнение требований ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, при условии надлежащей организации работы по погрузке, измерению, идентификации и декларированию экспортируемых пиломатериалов, ООО «Кратос» имело реальную возможность заявить в ДТ № сведения о спорных пиломатериалах, следовательно, Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявило должной степени внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Доказательств, подтверждающих, что правонарушение произошло в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества, в материалах дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО «Кратос» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности, заботливости и осмотрительности Общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что вина ООО «Кратос» подтверждается исследованными в суде доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

актом таможенного досмотра №; копиями ДТ №, товаротранспортной накладной №от ДД.ММ.ГГГГ, спецификацией б/н от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой №К от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ (бланк серии С №), протоколом изъятия вещей и документов, актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение по делу об АП №; копиями Устава ООО «Кратос», выписками из ЕГРЮЛ, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, протоколом об административном правонарушении.

При назначении наказания ООО «Кратос» в качестве отягчающих вину обстоятельств суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела согласно данным АИС «Правоохрана» (л.д.109,110). Смягчающих обстоятельств суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кратос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации товара.

Товар, изъятый как предмет административного правонарушения, а именно: лесоматериалы (пиломатериалы обрезные) хвойных пород из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris», распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом с учетом номинальных размеров 2,95м3; - лесоматериалы (пиломатериалы обрезные) хвойных пород из лиственницы сибирской «Larix Sibirica», распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом с учетом номинальных размеров 0,86м3; - лесоматериалы (пиломатериалы обрезные) хвойных пород из пихты сибирской «Abies Sibirica», распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом 0,058 м3, рыночной стоимостью 49632 (Сорок девять тысяч шестьсот тридцать два) рублей 40 копеек - конфисковать в доход государства.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Бутуханова Н.А.